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• 【阜新招商】2015年阜新蒙古族自治县政府工作报告

  2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。(一)坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元;全社会固定资产投资完成63亿元;公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%;农村常住居民人均可支配收入实现1万元;城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。(二)坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。(三)坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。(四)坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的《树莓组培育苗技术规程》荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。(五)坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。《物业管理条例》(草案)通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设;东梁温泉城宝地·斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城·沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。(六)坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木(瑞应寺)旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地·斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台《关于进一步推动旅游产业发展的实施意见》，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木(瑞应寺)旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。(七)坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新《预算法》，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。(八)坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，《蒙古贞健身安代舞》等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。(九)坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%;全社会固定资产投资累计完成492亿元,是“十一五”时期的3倍;城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程!过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定;现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国‘十二五’高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成;服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地·斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点!过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，《阜蒙县生态县发展与建设规划》颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象!过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌!过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段!各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋!发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果!在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高;产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁;县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力;农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大;财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出;廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地;培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成;打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区;以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区;以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区;以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18%，森林覆盖率达到36%，城区绿化率达到35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长7.6%;城镇化率达到28%，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到2020年，实现全县农村公路“屯屯通”，50050名贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，让人民群众安居乐业、大众创业、万众创新成为自治县加快发展的不竭动力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，做好新一年的工作，意义特别重大。我们要咬住发展第一要务不放松，把稳增长作为全县中心工作，把转方式、调结构和推进产业转型发展、打造新的增长点，作为新常态下实现新发展的根本着力点，准确把握新常态下中央、省、市政策走向和全县发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面!2016年，我们主要预期发展目标是：全县生产总值实现140亿元，增长6%;固定资产投资完成67亿元，增长6.3%;公共财政预算收入实现6.4亿元，增长6.7%;农村常住居民人均可支配收入实现1.15万元，增长15%;城镇居民人均可支配收入达到2万元，增长7.6%。围绕上述思路和目标，全力抓好七个方面重点工作：(一)大力实施项目攻坚，切实增强产业发展后劲加大招商引资力度。围绕产业发展重点和优化升级，紧盯国际、国内大企业大集团，着力引进一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业，力求在引进项目质量上实现新突破。深入实施“走出去”、“请进来”战略，重点瞄准长三角、京津冀、沈阳、大连等地区，扎实开展系列招商推介活动，积极承接产业转移项目。全年招商引资到位额实现45亿元，增长12.5%;出口创汇4500万美元，增长7.1%。狠抓重点项目建设。坚定不移地把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，下大力量实施一批产能扩张和技改项目。加快东北特钢球团、济钢球墨铸铁管、大唐四方庙风电场、北京多元温泉养生等重点项目建设，促进伊利二期、力达二期、晟宇铸造二期、远东铜业等技改项目投产达效。全年新开工2000万元以上项目达到60个，其中亿元以上20个;竣工投产2000万元以上项目60个;研发包装5000万元以上项目40个。培育一批领军企业。启动“为企业服务年”活动。鼓励晟宇铸造、排山楼金矿等骨干企业转型升级，力促远东铜业达产达效，帮助大鹰水泥、三沟酒业开拓国内外市场。落实国家税收优惠政策，破解小微企业发展难题，推动民营经济健康发展。年内新增规模以上工业企业10户。提升集群竞争实力。充分发挥政府融资平台作用，积极向上争取政策资金扶持，不断加大基础设施建设投入力度，进一步提高集群承载力。依托集群基础优势，引导产业加速集聚，加快形成规模效益，提高产业集群对县域经济发展的贡献力。“五个产业集群”新开工项目达到29个。(二)大力发展现代农业，补齐协调发展短板坚持扩大规模与提高效益并重，完成土地流转40万亩，新建、改造各类工程44.3万亩，打造市级精品示范项目100处，全面建成沈阜现代农业示范带，实现“四年任务三年完成”目标。以示范带建设成果推动农业发展方式加快转变，巩固粮食生产大县和花生“一县一业示范县”地位不动摇。统筹推进农业标准化生产、品牌化推广、产业化发展。提升杂粮、树莓、葡萄等特色农产品品牌影响力。大力发展农产品加工业，提高初级农产品就地转化率，支持现有农业产业化企业做大做强，引进一批产业链条完善、辐射带动能力强、就业安置充分的新型龙头企业。积极发展草食性畜牧业，着力推动畜牧业持续增收，年内建设高标准生态养殖小区30个。建设节水农业工程9万亩。进一步提升农业机械化水平，实施保护性耕作75万亩、深松100万亩。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化供销社综合改革，建设阜蒙县供销社物流配送中心。启动实施国有林场改革。完成35个乡镇12316金农服务热线平台建设。强化农技培训、农产品质量安全、农资管理、农机推广等农业服务体系建设，鼓励支持农产品电子商务平台发展，促进农业持续增效、农民持续增收。严把生态红线，实现绿色发展。完成人工造林9万亩、水土流失综合治理10万亩，治理中小河道20公里。继续实施青山工程，完成闭坑矿山治理100亩。积极推广农作物秸秆综合利用新举措，确保惠农生物质热电联产项目投产达效。坚持“政府引导、群众参与”的原则，以农村积存垃圾彻底清理为重点，全力构建整洁、美丽、文明新乡村。以重点污染源整治为主线，统筹推进大气、水、机动车、农业源污染治理。完成县城建成区燃煤锅炉淘汰年度目标。建设阜蒙县畜禽无害化处理中心。(三)加快新型城镇化建设，促进城乡一体化发展提升规划建设水平。积极做好《阜蒙县城乡总体规划》(2011-2030)修编及规划区控制性详细规划编制准备工作。继续巩固非法营运三轮车整治成果，加强城市公交运营管理，创造居民便利出行条件。加快城乡建设步伐。全力推进重点难点地段房屋征收扫尾工作，确保重点项目和回迁楼建设按期开工。完成城乡地产开发49万平方米，其中蒙古贞新城11万平方米、东梁温泉城8万平方米、乡镇30万平方米。突出品牌特色，全面提升蒙古贞新城文化内涵和东梁温泉城禅修温泉品牌影响力。完善公共服务功能。集中力量推进棚户区改造工程建设，确保年内交付使用。实施供热、供水、燃气管网改造14.5公里。确保蒙古贞污水处理厂中水回用工程及王府镇、阜新镇、伊吗图镇污水处理厂按期竣工并投入运行。全力做好协调服务，确保锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专和辽西北供水工程有序推进。(四)发挥特色资源优势，释放第三产业活力以提升档次、培育特色、完善体系为目标，促进服务业结构优化、比重提升。继续抓好蒙古贞商贸中心集聚区建设，加快阜新义乌塞纳明珠生活广场项目建设进程，确保兴荣商业中心投入运营。积极推进辽西农产品批发市场二期工程建设，抓好“夜经济”、现代物流、电子商务等新兴服务业发展，实现传统服务业提档升级。新增限额以上服务业企业5户，全社会消费品零售总额实现48亿元，增长9.1%。加快温泉新城、玛瑙之都建设步伐，重点抓好全县旅游发展总体规划及葛根苏木(瑞应寺)旅游度假区专项规划修编工作。积极吸纳社会资本，高效整合各类资金，加快海棠山、瑞应寺等重点景区基础设施建设。开发旅游商品，推介特色餐饮，加快推进沟域和乡村旅游发展，提升民族文化旅游知名度，争创“省级旅游示范县”。年内旅游综合收入实现45亿元。(五)加强财源建设，确保财税金融健康运行全力组织财税收入，广泛拓宽聚财渠道，培育长期稳定税源。加强税收和非税收入征管，最大限度争取国家转移支付，切实提高政府可支配财力。严格控制一般性支出和预算追加，降低行政运行成本，确保刚性支出和重点项目建设需求。加大社会保障和民生领域投入力度，提高财政惠民水平。规范政府采购程序，确保财政资金安全高效运行。强化政、银、企沟通对接，积极推进县农信联社改革，切实加大对重点行业、中小微企业、“三农”等方面的信贷支持力度，最大限度发挥县城投公司融资平台效益。(六)持续保障和改善民生，不断增进人民福祉抓好10项民生工程。①筹资2664万元购置新能源城市公交车46台;②投资1820万元完成义务教育薄弱学校改造6所;③投资1200万元新建撤并村油路60公里;④投资624万元建设100家村卫生室;⑤投资487万元实施县城5所公办学校供热并网工程;⑥投资457万元完成农村饮水安全工程13处;⑦投资300万元改造农村危房300户;⑧投资275万元改造农村敬老院5所、修建幸福院25所;⑨投资75万元实施老旧楼房外墙保温工程2万平方米;⑩完成实名制就业3000人，普惠制培训4000人。新建、改扩建幼儿园6所，新建、改造校舍1.1万平方米。加快公共文体服务提标扩面，激发文体对内服务活力。推动优势资源、特色产业与民族文化融合发展，积极推进“民族文化示范县”建设。继续抓好县级公立医院和基层医药卫生体制改革，持续扩大蒙医蒙药品牌效益和国内国际影响力。稳妥推进计划生育服务管理改革。完善推广产学研合作服务平台。巩固和发展民族团结进步事业，依法加强宗教事务管理。加大蒙古族语言文字保护传承力度，遏制蒙古族青少年母语流失。举全县之力全面打响精准扶贫攻坚战，严格按照“六个精准”要求，实施“五个一批”脱贫举措，确保年内实现1.7万贫困人口稳定脱贫目标。完善社会协同治理机制，大力培育社区服务组织和农民合作组织。努力完成好第十二届村民委员会换届工作。加强“平安阜蒙县”建设，突出抓好信访积案化解，依法打击缠访、闹访行为，实现信访总量持续下降。健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善突发事件防控处置机制，提升应急管理水平。组织开展“安全生产强化年”活动，强化企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域整治工作。加强食品安全监管，整顿规范市场秩序，创建“食品安全放心县”。做好“七五”普法启动工作，加强法律援助和社区矫正机制建设。完善立体化社会治安防控体系，推进智能化城市建设，强化网络社会管理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。(七)全面加强法治建设，打造廉洁服务政府一是加强依法行政，建设法治政府。建立重大决策终身责任追究制度及倒查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策符合客观规律、顺应人民期盼。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和媒体的舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推行权责清单和政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，一律通过政府网站、新闻媒体等载体，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。二是坚持改革创新，建设务实政府。进一步巩固拓展学教活动整改和“三严三实”专题教育成果，以克服“四风”和“不严不实”问题为突破口，深入持久推进作风建设，努力根除作风“顽疾”。加强行政服务中心规范化建设，全面推进一个窗口受理、联动式审批、一条龙服务的运行模式，下功夫解决部门授权不充分、群众办事“两头跑”的问题，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。三是狠抓从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省市委十项规定，全面落实从严治党各项要求，切实做到敬法畏纪、遵规守矩。持续加强审计监督，逐步实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。加强政府性债务管理，切实防范财政风险。稳步实施公务用车制度改革，有效降低行政运行成本。加强政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，坚决查处以权谋私、贪赃枉法、充当“保护伞”等违法违纪行为，促进各级干部在从严约束中努力工作、在制度监督下干事创业、在严于律己中担当责任。各位代表，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，把握新机遇，瞄准新目标，开启新征程，为全面建成活力迸发的一流民族自治县而努力奋斗!有关名词解释三个一百：是指围绕设施农业、果品林业、畜牧养殖业和特色种植业等重点产业，致力打造一百个示范村、建设一百个精品项目、培养一百个致富带头人。供销e家：是供销合作社系统发展电子商务的平台，是落实“互联网+”发展战略和深化供销合作社综合改革的重要措施，重点围绕农产品、农业生产资料、日用消费品和大宗商品等供销合作社传统业务，建设农产品、农资、日用品及批发线上线下商城。三证合一、一照一码：“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率;“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。一心一轴两带三区：“一心”，即蒙古贞新城以及“三位一体”同城发展形成的核心区。将阜新镇纳入新城规划范围;“一轴”，即南部城镇发展轴，依托沈阜高速公路、阜锦高速公路等交通干道，串接东梁镇、蒙古贞新城、大巴镇、泡子镇所形成的城镇发展轴;“两带”，即北部城镇发展带，依托101国道，串接于寺镇、旧庙镇、务欢池镇三个重点镇，同时联系彰武县的北部城镇发展带;中部城镇发展带，依托阜盘高速公路和沟奈线，串接大板镇、蒙古贞新城、旧庙镇、福兴地镇，同时沟通内蒙古的中部城镇发展带;“三区”，即依据自身资源及经济发展特点形成三大经济分区，包括西北部工矿林业区、东北部农业加工区、南部旅游休闲区。六个精准：2015年6月18日，习近平总书记在贵州考察时深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，首次提出扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准的“六个精准”扶贫工作要求。五个一批：习近平总书记在今年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上，就解决“怎么扶”的问题提出的精准扶贫措施，即发展生产脱贫一批、危房改造和易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  2025-08-25

• 辽宁阜新：大唐煤制天然气铁路专用线项目正式核准

  近日，辽宁省阜新市迎来重大招商引资成果，大唐国际阜新煤制天然气铁路专用线项目获省发展和改革委员会正式核准。作为大唐阜新煤制天然气项目的关键配套工程，该项目的启动将完善区域能源运输网络，为阜新市能源产业升级与经济高质量发展提供有力支撑。 一、项目背景：能源战略与产业升级的关键布局 大唐阜新煤制天然气项目是国家能源结构调整和东北老工业基地振兴的重点工程，依托阜新市丰富的煤炭资源，将煤炭转化为清洁天然气，供应华北及环渤海地区。铁路专用线作为项目原料输入与产品输出的核心通道，其建设是解决物流瓶颈、保障项目稳定运行的前提，对提升能源产业链韧性具有重要意义。阜新市作为资源型城市转型试点，正通过此类重大项目推动产业结构从传统能源开采向清洁能源转化延伸，加速构建现代化产业体系。 二、项目概况：构建高效能源运输动脉 该铁路专用线位于阜新市境内，线路全长约9公里，设化工站1处，新建特大桥2座，总投资约6亿元。项目采用国铁Ⅱ级铁路标准，设计时速80公里，具备年运输能力数百万吨，可满足大唐煤制天然气项目原料（煤炭）及产品（天然气液化运输相关物资）的长距离运输需求。线路起自阜新市既有铁路干线，终至大唐阜新煤制天然气厂区，通过与国家铁路网衔接，实现“厂内-干线-全国”的无缝物流衔接，大幅降低企业运输成本。 三、战略意义：赋能区域经济与能源安全 从区域发展看，项目核准是辽宁省落实“东北全面振兴”战略的具体举措，将推动阜新市打造“煤-气-运”一体化能源产业集群，提升在辽西北能源基地中的核心地位。从能源安全看，煤制天然气作为清洁低碳能源，其稳定供应对保障华北地区天然气需求、优化能源消费结构具有战略价值，而铁路专用线的建设将确保这一供应链的稳定可靠。此外，项目还将促进阜新市与周边城市的产业协同，带动物流、建材、装备制造等关联产业发展，形成“以线带面”的经济辐射效应。 四、建设内容：聚焦工程质量与绿色施工 项目建设内容涵盖线路工程、站场工程、桥梁工程及配套设施。线路铺设采用重型钢轨与无缝线路技术，提升轨道稳定性和耐久性；化工站设置货物装卸线、仓储区及调度系统，配备智能化装卸设备，实现高效作业；2座特大桥分别跨越当地主要河流与公路，采用环保型施工工艺，减少对周边生态环境的影响。施工过程中将严格落实安全生产与环境保护要求，同步建设水土保持、植被恢复等生态工程，确保项目与区域生态保护相协调。 五、经济社会效益：多重价值的协同释放 经济效益方面，项目投产后将显著降低大唐煤制天然气项目的物流成本，预计每年可节省运输费用数千万元，提升企业市场竞争力；同时带动阜新市铁路货运量增长，增加地方铁路运营收入。社会效益方面，项目建设期将创造上千个就业岗位，惠及当地建筑、运输等行业从业人员；运营后还将培养一批铁路运输管理专业人才，为阜新市现代物流产业发展储备力量。此外，项目建设将完善阜新市基础设施网络，优化招商引资环境，吸引更多能源及高端制造企业落户。 六、阜新市转型实践：从“煤都”到清洁能源基地的跨越 阜新市曾以煤炭资源闻名，近年来通过产业结构调整，逐步构建“清洁能源+高端制造+现代农业”的多元产业体系。大唐煤制天然气项目及配套铁路专用线的推进，是阜新市依托资源优势发展精深加工产业的典型案例，标志着当地从“卖原煤”向“卖清洁能源产品”的转型取得实质性进展。目前，阜新市已形成以煤制天然气、风电、光伏为主的清洁能源产业集群，铁路专用线的建设将进一步强化这一集群的物流支撑，助力阜新市打造东北重要的清洁能源输出基地。 七、省级统筹：政策支持与高效审批的体现 该项目的核准是辽宁省发展和改革委员会落实“放管服”改革、优化营商环境的具体成果。省发改委在项目审批过程中，通过简化流程、并联审查等方式，加快项目合规性审查，确保项目符合国家产业政策、国土空间规划及生态环保要求。此举体现了辽宁省对能源重大项目的统筹推进力度，为全省能源产业高质量发展提供了政策保障。同时，项目核准也为其他地区重大配套工程建设提供了审批服务范例，推动形成“要素跟着项目走、服务围着项目转”的良好发展氛围。 八、未来展望：项目推进与长远效益 目前，项目已进入前期准备阶段，后续将开展勘察设计、施工图审查及招投标工作，预计年内可全面开工建设。项目建成后，不仅将保障大唐阜新煤制天然气项目的稳定运营，还将为阜新市乃至辽宁省能源产业的“延链、补链、强链”提供关键支撑。长远来看，随着铁路专用线的投用，阜新市清洁能源产品的市场辐射范围将进一步扩大，区域能源枢纽地位将更加凸显，为东北全面振兴注入持续动能。

  2025-08-20

• 【阜新招商引资】2014年阜新市政府工作报告

  2014年1月4日在阜新市第十五届人民代表大会第二次会议上市长　杨忠林各位代表：现在，我代表阜新市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，集中精力发展经济，全力推进社会事业，倾心尽力改善民生，实现了经济社会较快发展，奠定了突破阜新坚实基础，迈出了转型振兴坚实步伐。预计完成地区生产总值620亿元，增长10%；公共财政预算收入70.5亿元，增长10.1%；固定资产投资572亿元，增长15%；社会消费品零售总额230亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入19370元，增长13.1%；农村居民人均纯收入9915元，增长13%。全市主要经济指标增幅高于全省平均水平。产业集群建设加快。十大产业集群新开工项目168个；实现销售收入845亿元，增长35%；实现税金16.6亿元。大唐煤制天然气项目一期第一系列全线调试；液压产业瀚石钻机等18个整机项目竣工；氟化工、皮革产业销售收入增长40%，玛瑙产业增长30%；板材家居、新型材料产业销售收入达到60亿元；铸造产业销售收入超百亿元。北京国能煤焦油、中国航天液压、江苏氟托、富新皮革、沈阳君航等项目开工，伊利乳业一期、新益达羊毛加工、晟宇铸造二期等项目竣工投产，与徐工、凯莱英、天士力、中国机械等集团合作加深。氟化工、皮革、铸造、新型材料产业研发中心及皮革交易中心等项目进展顺利。国家新能源示范市获批，新增风电装机容量7.5万千瓦。开展“项目建设年”活动，新开工投资五千万元以上项目330个，其中亿元以上项目150个。三次产业稳步发展。净增规模以上工业企业80户，达到650户，在全省位次前移；新增亿元以上企业20户、10亿元以上企业2户；实现倍增企业159户。阜矿集团成为中国企业500强。阜棉异地搬迁投入运营，远东重组、大金提质改造等项目进展顺利。新增高新技术企业11户、省级以上工程技术研究中心4家；高新技术产业增加值65亿元，增长35.4%。民营经济增加值增长32.9%。农业喜获丰收，粮食产量55亿斤，创历史最好水平。沈阜200万亩现代农业示范带全面启动。实施“畜牧业强市”战略，新建、改扩建规模养殖小区312个，畜牧业标准化水平居全省第二位。完成节水滴灌工程40.3万亩。农田综合机械化水平达到82.5%，居全省前列。农村土地综合整治30万亩。中央商务区等5个服务业集聚区营业收入230亿元；温泉旅游度假区年接待能力20万人次；十家子玛瑙、开发区汽车贸易两个集聚区晋升省级行列。新增服务业限额以上企业100户。宝地太阳广场、浙商大厦开工，兴隆CBD、亚欧国际建材市场主体竣工，五金建材城、世通物流园投入运营。金融机构新增贷款95.6亿元；交通银行阜新分行、阜新银行营口分行开业运营，广发银行阜新分行获批筹建。荣获“中国玛瑙之都”称号。海棠山、大清沟被评为省级生态旅游示范区。招商引资成效显著。坚持高层推动招商，赴长三角、珠三角、港台、美韩等国家和地区招商44次，签约落地投资亿元以上项目76个，实现合资合作项目83个。工业地产招商取得突破，重庆盈田等10个项目落地开工。全市招商引资500亿元，增长23.5%；直接利用外资2.05亿美元，增长12%。成功举办“九市一盟”区域合作峰会、第八届中国·阜新玛瑙博览会、皮革展销会等活动。沈阜互动发展得到深化。成功晋升国家级高新区。新增出口超五百万美元企业4户。全年出口总额2.3亿美元，增长21.7%。城市功能明显提升。玉龙新城新增开发面积50万平方米，红星国际广场等项目开工，六合嘉际等项目主体完工，龙城广场、水系、道路、管网等配套工程扎实推进。彰武县被列为省新型城镇化建设试点县。京沈客专阜新段征地拆迁全面展开。巴新铁路新邱至赤峰大板段铺架完成；阜盘高速及北延伸线通车，高速阜新站扩容完成，城市大外环、皮革园区快速通道建成；拓宽改造城市道路28条；建设维修农村道路545公里。新建及改造城区地下管网277公里。房地产业投资119亿元，增长30%；商品房销售额68亿元，增长15%。建筑业总产值270亿元，增长23.7%，增幅居全省前列。深入开展市容环境综合整治活动，城区垃圾一级清运机械化率达到30%，主城区营运人力三轮车全部退出，电动三轮车限行管理，市容环境进一步改观。生态环境持续改善。全年植树102万亩，完成200万亩经济林工程；实现退坡地还林6210亩，清理小开荒还林2086亩，围栏封育里程1686公里；草原沙化治理23万亩。省级以上公益林补偿面积363.4万亩。开发区、清源和氟化工、皮革基地污水处理厂稳定达标运行，新增城市污水日处理能力10万吨。11座乡镇污水处理设施建成。城区自备水源井封闭工作全面展开。海州区氟化工企业、细河区铸造企业搬迁全面启动，海州露天矿环境治理工程实施，煤炭物流园前期工作、辽西危废处置中心建设进展顺利。国家循环经济试点市验收合格。环境空气质量二级以上天数达到95.3%。城区植树147万株，新增绿地137万平方米。农村环境整治全面展开，145个行政村治理达标。社会民生全面改善。重点民生工程全部完成。我市成为全国三个扶贫改革试验区之一。实现城镇实名制就业6.3万人。城乡低保、农村五保、重点优抚对象的生活补助标准提高10%以上。企业退休职工基本养老金月人均增加136元。新农合筹资标准每人每年提高60元。职工最低工资标准每月提高120元。保障性安居工程开工15671套。接管77处住宅供水二次加压泵房，城区自来水实现了从源头到用户的全程监管。建设公益性墓地14座。新建改造公厕17座，沿街单位内厕对外开放75座。辽宁工程技术大学国家大学科技园投入使用。与东北大学等7家高校院所开展全面合作。建设标准化学校50所，新建、改扩建幼儿园12所，改造维修校舍5万平方米。建成7个县区数字图书馆和35个乡镇电子阅览室。《三字经外传》在央视播出。圆满完成“十二运”分赛场赛事。成功创建国家“全民健身示范城市”。市第二医院儿科综合楼主体完工，阜矿总医院内科病房楼和第四、第五医院住院大楼、老年活动中心投入使用。阜蒙县被评为省级卫生县城。政府自身建设得到加强。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办结人大代表建议163件、政协委员提案189件。开展“工作创新年”和“规范管理年”活动，制定了转变职能简政放权等48项制度措施，促进了政府效能提升、依法行政；出台了企业做强做大、企业整体搬迁、房地产业发展、工业地产招商等一系列政策，优化了发展环境；取消和调整行政审批事项53项，将20项经济管理权限下放城区，释放了县区发展活力；30个乡镇行政服务中心建成使用，实现了全覆盖。全国第三次经济普查全面展开。“五大系统”建设深入推进，公共资源交易平台投入使用。安全生产、信访稳定、社会治安形势总体良好。十一届村委会换届圆满完成。民族地区繁荣发展，宗教领域和谐稳定。双拥共建成果显著，军政军民团结更加巩固。司法、计生、审计、统计、质监、工商、人防、民防、食品药品监督、物价、地震、地方志等工作取得新成绩，外事侨务、对台事务、青年事务、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会和国地税、气象、电力、通讯、保险工作开创新局面，各行各业、各条战线呈现了新变化，为阜新经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，过去一年，我们聚精会神、全力以赴推进了一批重大项目、完成了一批重点工程、解决了一批难点问题、办成了一批惠民实事，巩固了发展形势，奠定了发展基础。这些成绩的取得，是省委、省政府大力支持的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向省直单位、驻阜部队、武警和消防官兵，向所有参与、关心和支持阜新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结工作的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济总量小、产业结构性矛盾尚未根本改变，多数产业集群还没有真正形成支撑能力；项目引进和储备不足，特别是缺少牵动力强的大项目，企业合资合作步子不大；服务业新兴业态特别是品牌项目少，县区服务业集聚区尚未真正形成；农业规模化、集约化水平不高，农业现代化步伐需要加快；土地、环保、资金等要素制约不断加大，生态基础薄弱的状况还未根本改变；个别单位、人员服务意识差、办事效率低、工作质量不高，软环境建设有待加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。二、2014年工作安排当前，国内经济形势趋稳向好，发达地区产业转移大势所趋，国家出台了《全国资源型城市可持续发展规划》、实施了新型城镇化规划，辽宁省委、省政府深入实施突破辽西北战略，市委、市政府作出了新一轮突破阜新全面部署，我们面临新目标、新机遇、新支持，必须增强责任感、使命感、紧迫感，切实强化发展意识、实干意识、创新意识，尽职尽责，奋发有为，全力推动突破发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委十一届五次全会部署，紧紧围绕“尽快做大总量、努力提高质量”总要求，坚持以发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为核心，以工业产业集群、服务业集聚区、现代农业示范带、新型城镇化建设为重点，努力推进经济发展、产业升级、社会进步、生态文明、民生改善，向转型振兴宏伟目标全力迈进。主要预期目标是：地区生产总值700亿元，增长10%；公共财政预算收入78.2亿元，增长11%；固定资产投资685亿元，增长20%；直接利用外资2.46亿美元，增长20%；出口总额2.76亿美元，增长20%；社会消费品零售总额261亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入21300元，增长10%；农村居民人均纯收入11000元，增长11%。主要经济指标增幅仍将高于全省平均水平。新一年的政府工作，必须以提高经济发展质量和效益为中心，必须以做大经济总量、做强财力、提高人民生活水平为根本，必须以稳中求进、稳中求优、稳中突破为基调，必须以改革创新为引领，必须以招商引资为突破，着力抓产业、抓项目、抓运行、保民生，高标准、高效率、高质量地完成全年各项工作。(一)锲而不舍招商引资，全力推进项目建设开展“招商引资突破年”活动，全年招商引资750亿元，增长50%；新开工投资五千万元以上项目260个，其中亿元以上项目100个；竣工投产项目200个。实现各产业招商突破，重点引进国内外500强、上市公司、行业领军企业和核心技术。十大产业集群引进资金增长50%以上，煤化工、液压、氟化工、皮革、板材家居五个重点产业集群固定资产投资均超过50亿元；全市引进投资10亿元以上项目10个，合资合作项目100个；引进投资亿元以上现代农业项目30个、现代服务业项目20个；各县区至少新开工投资10亿元以上项目1个、工业地产项目1个。创新招商机制，突出长三角、珠三角、京津冀和港台等重点地区，深入开展驻地招商、自主招商、产业转移承接招商。坚持领导带头，推进外出招商制度化、常态化。充分借助商会、行业协会的力量，大力开展以商招商、专业招商。加大工业地产引进力度，依托工业地产联合招商。坚持务实、高效原则，提高招商引资针对性和实效性。制定出台优惠政策，支持各类企业挂靠联合、合资合作。加强与沈阳的互动发展，强化与周边地区的交流合作。推进液压、氟化工等产业争创省级出口基地，新增有外贸出口实绩企业20户。建立重大项目跟踪包保制度，把项目开工率、当年投资额度作为考核的重要内容，促进项目加快落地、开工、投达产。做好用地保障、环评把关、金融支持、审批提速等工作，根据项目投资额度和工程进度，优先保障要素供给。包装储备一批重大项目，提高项目质量。(二)聚精会神推进产业集群发展，做强做大骨干企业加快十大产业集群建设，煤化工产业力争实现销售收入50亿元，液压产业实现450亿元，氟化工、皮革、板材家居产业力争达到100亿元，铸造产业实现140亿元，农产品、新型材料、玛瑙产业实现30%以上增长。煤化工产业向精细化、系列化发展，大唐煤制天然气一期第一系列投产，开工建设二、三系列及鑫河LNG等项目，推进大唐煤制天然气二期、新疆天业煤制乙二醇等项目前期工作。液压产业向整机化、高端化、品牌化发展，新开工项目40个，深化与徐工、中国航天等集团合作。氟化工产业向精细化发展，开工建设凯莱英医药、恒通润滑油等15个项目。皮革产业向制成品发展，入驻企业达到100户以上。板材家居产业向整个家居行业延伸，新开工项目15个。铸造产业向机械加工、整机生产发展。新能源装机容量新增30万千瓦。新型材料基地开工北京圣火产业园等32个项目。玛瑙产业新开工十家子玛瑙城、玛瑙博物馆等项目。铸造基地污水处理厂及氟化工、皮革、铸造、新型材料产业研发中心投入使用。规划建设商贸物流平台等配套项目。实施企业倍增计划，工业销售收入突破千亿元。支持企业并购重组、开拓市场、地工产品协作，新增规模以上企业70户、亿元以上企业20户、10亿元以上企业2户，销售收入增长50%以上企业超过100户。阜矿集团本埠总收入突破150亿元。实施重大技改项目40个，推动德尔扩能、大金提质改造、太克搬迁等项目投产。开工建设上海宝钢轻型钢合作、振隆募投升级等项目，筹备建设中石化炼油厂，加快天士力健康产业园项目进程。鼓励民间资本进入实体经济，扶持个体户转型为企业，新增小微企业300户，民营经济增加值增长25%以上。(三)切实加快集聚区建设，促进服务业提质升级培育壮大中央商务区、温泉旅游度假区等4个省级现代服务业集聚区，促进各城区特色服务业集聚区尽快形成。开工建设紫金财富广场、兴隆CBD二期、万隆大厦、花园市场改造等项目，加快建设红星国际广场、恒强滨湖国际等项目，重点推进亚欧国际建材市场、宝地太阳广场、浙商大厦等项目运营。新增限额以上企业50户。加快商贸流通体系建设，开工建设五金建材城二期、世通物流园二期、中农农资大市场等项目，豪德贸易广场一期主体完工。优化房地产开发结构，扩大商品房销售。实现建筑业总产值300亿元，增长15%。抓住建设全国旅游扶贫试验市机遇，打造海棠山文化名山，加快瑞应寺、大清沟、关山敖包文化旅游开发，促进温泉消费和旅游，培育乡村游等热点。推进葛根苏木旅游度假区规划建设。组织开展银企对接，充分发挥金融服务企业、推动发展作用。金融机构新增贷款90亿元。积极引进股份制及城市商业银行，推动广发银行阜新分行、农村商业银行运营。组建创投公司1家，实现2户企业在主板上市、5户企业在“新三板”上市。促进小额贷款公司及担保行业健康发展。(四)突出现代农业示范带建设，夯实富民强县基础推进沈阜200万亩现代农业示范带高起点开局，建成果品林示范区18万亩、设施农业区15万亩、精品农业示范区18万亩、高效农业区4.5万亩，阜彰两县各建成一个农产品专业市场。深入实施“畜牧业强市”战略，新建改造高标准、规范化养殖小区50个，培育壮大畜牧业市场。加快辉山乳品加工、伊利乳业二期、雨润等重大农产品加工项目建设，开工建设北京红螺等5个亿元以上项目。继续做大做强阜蒙县花生“一县一业”品牌，争创省级示范县；尽快培育彰武县畜牧业特色优势。完成节水滴灌工程77万亩。推广各类农机具1万台套。做好人工影响天气工作。(五)积极推进新型城镇化，提高城乡建设管理水平科学编制《阜新市新型城镇化发展总体规划》，完成《阜新市城市总体规划》修编。进一步提升玉龙、温泉、沈彰等新城规划档次和水平，修编县区总体规划和小城镇规划，实现城乡规划全覆盖。强化政策驱动，制定我市新型城镇化发展实施意见，围绕集聚产业、企业和人口，研究产城互动、农民有序转化市民、公共服务设施配套、多渠道融资等政策措施。统筹新型城镇化发展速度、质量、效益和布局，全年实施城镇开发面积450万平方米，城镇化率提高3.5个百分点。玉龙新城核心区全面开工，一期20平方公里基础设施全面完工，新增开发面积150万平方米。实施旧城更新地块55个、170万平方米；抓住国家新一轮棚户区改造机遇，推进10个城中村、城边村改造。继续推进“三位一体”规划，加快主城区、阜蒙县城、新邱区连接带建设。全力做好沈彰开发大道和柳河治理工程，促进沈彰新城与彰武县城有效衔接。推进城区6个近郊镇全域城镇化，抓好阜彰两县18个重点镇建设，打造一批特色中心镇、示范镇。开展“城市综合整治年”活动，做好老旧小区改造、基础设施完善、环境提升等重点工程，抓好城市保洁、交通秩序、环境扰民等集中整治，建立专业化、属地化城市管理体制，强化“门前三包”、市民参与等制度保障，打造整洁、文明、美丽的城市环境。继续实施“五化工程”，新植大树18万株，新增绿地面积55万平方米；主要街路垃圾一级清运机械化率达到90%；提升19条街路照明水平；对13条人行道升级改造。(六)加强生态环境和基础设施建设，打造美丽宜居阜新继续抓好青山碧水蓝天工程，突出环境整治重点，全面完成海州区氟化工企业和细河区铸造企业搬迁；发电企业脱硫除尘设施稳定运行；做好海州露天矿环境治理工程；城区自备水源井实现彻底关闭；辽西危废处置中心投入使用；加快煤炭物流园建设；巩固电动三轮车管理成果。实施细河流域治理，启动5个生态净水工程、4个生态示范点、3个生态示范区建设，力争河流水质达标，细河城市段建成10公里绿化景观带。巩固和发展流域治理成果，污水处理设施全部稳定运行。做好九营子河、高林台河生态治理。继续开展农村环境整治工程，14个乡镇、157个行政村治理达标。抓好200万亩经济林补植补造、“两退一围”管护、封山禁牧等工作，全年营造林86万亩。草原沙化治理24万亩。推进气化阜新规划实施，积极发展清洁能源。重点做好燃煤企业监管、空气质量监测和预警系统建设等工作，环境空气质量二级以上天数达到95%以上。推进国家“双百工程”示范基地建设，提高煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气的综合利用水平，培育循环经济试点企业10户，关闭小煤矿15家。万元地区生产总值能耗下降3.9个百分点。全力做好京沈客专征地拆迁工作，配合做好工程建设；巴新铁路全线通车，做好与赤大白铁路在大板的联接线建设。加快阜盘铁路、阜奈高速前期工作。推进辽西北供水阜新配套工程和500千伏输变电工程。(七)统筹社会事业发展，提升公共服务能力加快发展高新技术产业，培育科技创新示范企业80户，创建省级以上工程技术研究中心30个，完成重点科技创新项目40项。支持辽宁工程技术大学重点学科建设和高端人才培养，深化与上海有机所等高校院所合作。重视紧缺型、高层次、适用型、技能型人才的培养和引进，积极搭建企业、农村人才平台。做好大学生志愿服务辽西北工作。促进各级各类教育均衡发展，推进标准化学校和基础教育强县区建设。优化职业教育资源，建设一职专国家级中等教育改革示范校。改善民族学校办学条件。深化课堂教学改革，大力发展素质教育。抓好师德师风建设。积极打造文化品牌，加快特色文化产业发展，提升玛瑙博览会档次和水平。广泛开展群众文化活动，继续推进文化惠民工程。繁荣文化创作，做好辽宁省第九届艺术节准备。基本完成市区有线电视数字化整体转换。市图书馆对市民开放。丰富健身活动，巩固“全民健身示范城市”成果；创新篮球赛事，扩大篮球城影响；积极备战省运会，提高竞技体育水平。推进市妇女儿童活动中心、残疾人康复中心投入使用，开工建设市传染病院和蒙医院异地新建及卫校实训楼等项目。完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动。健全群众诉求表达、社会矛盾调解机制，加大信访问题化解力度。强化安全生产监管，提高防范预警和应急处置能力，坚决遏制重大事故发生。全面提高食品药品安全监管水平。支持民族特色产业和文化发展。发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。争创第八轮双拥模范城。(八)保障改善民生，努力让人民生活更幸福新增城镇实名制就业5万人，培育技能人才2000人，提高高校毕业生就业率。开展创业型县区、街道(乡镇)创建活动，加快创业孵化基地建设。进一步扩大社会保险，促进应参尽参、应保尽保，新型农村和城镇居民社会养老保险参保率、持续缴费率均达到90%以上。实施保障性安居工程1万套以上。继续实施“蓓蕾生命救助行动”等救助项目。健全妇女儿童、老龄、残疾人等关爱服务体系和保障制度。着力构建和谐劳动关系。继续推进公益性墓地建设，新建公墓23座。与此同时，我们切实抓好一批惠民便民实事。1、改造完善老旧小区85个、386万平方米，打造安全、整洁、宜居的生活环境。2、现有住宅节能改造100万平方米。3、建设改造城区地下管网80公里；发展集中供热面积200万平方米、煤气用户8000户。4、改造城市街路9条，整治小街小巷9条。5、新建、改造农村公路200公里。6、解决农村2.2万人饮水安全问题。7、完成农村危房改造3786户；实施农村改厕6000座。8、完成570个村庄的亮化工程。9、完善34个街道、65个乡镇、188个社区就业信息网络平台。10、提高新农合筹资标准、企业退休职工养老保险待遇；城镇职工医保政策内报销比例80%以上，居民医保门诊报销额度提高到300元；进一步增加门诊医疗慢性病种类。11、城乡低保、农村五保、重点优抚对象的生活补助标准分别提高10%。12、建设市中小学示范性实践学校；新建、改扩建幼儿园15所；改造维修城乡校舍10万平方米。13、建立国民体质检测中心；新增8套公园健身设施；免费发放篮球1万个。14、在乡镇建设10个2000平方米以上的农资、日用品超市。15、新建、完善农村养老互助幸福院100个；启动市社会养老院改扩建工程。我们将根据人民群众实际需求，尽力为群众办实事、解难事。(九)深化改革创新，增强发展活力开展“改革创新年”活动，按照国家和省改革总体部署，认真制定我市改革的实施意见，跟上改革步伐，同时更加注重工作创新。进一步深化行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的承接工作，继续向县区和市场放权，全面推动网上审批。完成食品药品监督机构职责调整和改革。全面推进事业单位分类改革。清理规范税收优惠政策，实行全市统一政策。着力消除市场壁垒，鼓励引导民间资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、商贸流通、养老事业等领域。建立中介机构公平竞争的市场环境、依法依规经营的制度规范。加强政府债务管理，严格执行市本级偿债准备金管理办法。各级政府都要建立偿债准备金制度。加大政府性基金预算和国有资本经营预算公开力度，做好市本级“三公”经费公开，有计划推进部门预算公开。加快国家扶贫改革试验区建设，积极争取国家、省政策支持，探索扶贫改革新模式。继续实施“集团帮村”工程，减少低收入贫困人口5万人。鼓励农民将承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，全年新增土地流转30万亩。扶持农村各类合作经济组织，市级专业合作示范社达到30家。抓好农村公路改革试点工作。鼓励社会力量和社会资本兴办教育、参与文化产业发展和公共文化服务体系建设。深入推进医药卫生体制改革，做好县级医院综合改革试点工作，继续实施基本药物制度。深化工作创新年活动，围绕产业升级、项目建设、招商引资、企业提升、社会事业发展、民生改善等，创新工作思路举措，突破薄弱环节，破解瓶颈制约，保障要素供给。坚持以效率为中心，促进部门行政审批规范运行、程序简化、运转提速、限时办结。进一步理顺产业园区管理机制，省级以上园区实施封闭运行。(十)加强政府自身建设，着力打造为民务实清廉的政府大力推进改革创新和作风转变，提高行政能力和管理水平，更好地肩负起突破发展的重要使命。建设改革创新、奋发有为的政府。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，体现在政府各项工作中，体现在各项决策中。坚持以思想创新促进工作创新，着力破除“小成即满”思想和惯性思维束缚，突破制约发展的体制机制障碍。坚持高标准确定目标、高效率推进落实、高质量完成工作，体现“突破决心”，创建“突破方式”，追求“突破效益”。坚持领导干部率先垂范，打造干事创业的领导班子和干部队伍。建设心系百姓、执政为民的政府。扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的问题，切实提高服务群众的能力和水平，倾心尽力为群众办实事、解难事，以实实在在的行动和成效取信于民。优化市、县、乡三级行政服务中心功能，提高窗口单位办事效率和服务水平。抓好政务公开，提高政府工作透明度。完善政府诚信体系，坚决兑现各项承诺，提高政府执行力和公信力。建设真抓实干、高效务实的政府。突出工作重点，把主要精力放在经济发展、社会进步、民生改善上。建立严格的工作责任制，实行领导干部包产业、包项目制度，确保各项工作有目标、有举措、有标准、有时限。坚持雷厉风行的工作作风，亲力亲为推进工作。坚持“就事论事”研究工作，推进项目逐个落实、问题逐一解决。改进绩效考核制度，增加资源环境、科技创新、安全生产等指标权重。建设依法行政、清正廉洁的政府。自觉接受市人大、市政协和社会监督，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。巩固规范管理年活动成果，坚持用制度管权管事管人，推动各级干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”。加强软环境建设，开展“浮庸散奢”专项治理。继续推进“五大系统”建设，有效发挥公共资源交易平台作用。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格经费预算，控制“三公”支出，降低行政成本，建设节约型机关。进一步强化领导干部经济责任审计监督，加强国有资产监管，严肃查处违法违纪案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表，我市的突破发展任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的领导下，把握发展机遇，坚持改革创新，推进突破发展，全面完成各项目标任务，努力开创转型振兴的新局面!

  2025-08-06

• 【阜新招商】辽宁金钻工大机械：螺杆泵项目建设提速 打造阜新高端装备新引擎

  作为阜新市重点招商引资项目，辽宁金钻工大机械有限公司年产3000台套螺杆泵项目自2023年启动以来，始终以填补东北地区高端螺杆泵制造空白为目标稳步推进。项目依托企业5万余平方米的产业基地，已建成1号车间并投入试生产，2号车间主体施工有序进行，水电路等配套设施同步完善，正通过合资合作等模式寻求产业链协同发展，助力区域装备制造业升级。 一、项目建设进展与产业基础夯实 该项目选址于阜新市装备制造产业园区，2023年完成土地平整与规划设计，同年下半年启动1号车间建设。2024年第二季度，1号车间全面竣工并进入试生产阶段，建筑面积15000余平方米，配备数控加工中心、智能装配流水线等先进设备，具备年产1500台套螺杆泵的初步产能。为满足未来产能扩张需求，2号车间主体工程于2024年第三季度启动，目前已完成钢结构框架搭建，预计2025年上半年可实现设备安装调试，建成后将新增年产1500台套的产能，届时企业总产能将达到3000台套。项目建设过程中，阜新市相关部门通过简化审批流程、协调要素保障等措施，推动水、电、气等配套设施提前到位，为项目快速推进奠定基础。 二、技术研发与产品定位明确 企业聚焦螺杆泵核心技术攻关，2022年起与国内高校及科研机构开展产学研合作，针对石油开采、市政污水处理、化工流程输送等领域对螺杆泵的特殊需求，重点研发大排量、高压力、耐腐蚀的系列化产品。2023年，企业自主研发的单螺杆泵、双螺杆泵核心部件通过省级技术鉴定，产品效率较传统机型提升10%以上，耐磨性能提高20%，达到国内领先水平。目前已形成涵盖Φ50mm至Φ300mm口径的12个产品系列，可满足不同行业客户的定制化需求，其中应用于页岩气开采的高压螺杆泵已通过中石油、中石化相关企业的现场测试，具备批量供货条件。 三、市场前景与区域产业带动效应 螺杆泵作为流体输送领域的关键设备，广泛应用于能源、环保、化工等支柱产业。随着国内页岩气开发提速、城镇污水处理设施升级及化工行业智能化改造，螺杆泵市场需求年均增长率保持在8%以上。东北地区现有螺杆泵生产企业多以中低端产品为主，高端产品依赖进口，该项目达产后将填补区域高端市场空白。据测算，2025年项目全面投产后，预计年销售收入可达3.5亿元，带动上下游配套企业产值超2亿元，同时创造300余个就业岗位，推动阜新市装备制造产业向高端化、集群化方向发展。 四、合作模式与长远发展规划 为加快产业链整合与市场拓展，企业自2024年起积极寻求合资合作，重点面向螺杆泵核心零部件供应商、行业应用解决方案提供商及海外市场渠道商。目前已与3家国内知名密封件企业达成合作意向，计划联合建立零部件本地化生产基地，降低供应链成本；同时与欧洲一家流体设备经销商洽谈代理合作，推动产品进入欧盟市场。长远来看，企业将以3000台套螺杆泵产能为基础，2026年启动二期工程建设，重点发展泵类设备智能运维服务，构建“制造+服务”一体化产业生态，力争成为东北亚地区螺杆泵领域的领军企业。

  2025-07-30

• 【彰武县招商】2015年彰武县政府工作报告

  ——2014年12月24日在彰武县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长刘江义 各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。一、二〇一四年工作回顾一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，准确把握新常态，克服经济下行压力，满怀发展激情，释放发展潜能，创新发展思路，凝聚发展合力，全县经济和社会各项事业取得了新的成绩。全年地区生产总值预计完成127亿元；公共财政预算收入预计完成9.28亿元；固定资产投资预计完成100亿元；出口创汇预计完成3100万美元；农村常住居民可支配收入预计实现9800元；城镇居民可支配收入预计实现18200元。项目建设取得突破。全年新开工千万元以上项目90个，其中5000万元至亿元21个、亿元以上34个；竣工5000万元以上项目55个，其中亿元以上30个。辉山集团成功上市助推了彰武奶粉厂项目开工建设。盈田工业地产建成厂房25万平方米、预售16万平方米。豪德商贸城完成建筑面积12万平方米，实现当年开工、当年完成预售，承接沈阳、辐射蒙东的物流集聚区建设有了良好开端。红星美凯龙首选彰武作为县域发展的战略布点，实现一线品牌项目的成功入驻。通辽至京沈客专连接线进入前期工作，即将开工建设。全年举办大型招商活动10次，招商引资到位资金预计完成63亿元。工业经济较快增长。工业用电量增幅全市第一，全年新增恒华管业、五洲丰肥业、优品饲料3户产值超3亿元企业，新增龙达化工、英明耐火材料等规模以上企业16户，规模以上工业总产值预计完成122亿元，同比增长8.1%。三大园区不断规范，争得省市鼎力支持，辽宁省唯一一家中小微企业创业基地在彰武挂牌成立，林产品基地入驻企业达到92家，预计实现产值72亿元；东六农副产品精深加工基地入驻企业达到24家，预计实现产值23亿元；理顺沈彰工业园管理体制，产业方向进一步明晰。硅砂产业日渐规范，铸造用砂达到国内市场六分之一份额，全年预计实现税收3400万元。能源产业加快壮大，彰武油田联合站一期完工，三峡光伏一期并网发电，风电并网规模达80万千瓦。现代农业扎实推进。战胜旱灾，粮食产量可突破10亿公斤，我县被评为“全国粮食生产大县”。突出示范带动，打造精品农业，完成沈阜现代农业示范带建设28.5万亩、增收2.6亿元，建成千亩以上示范区25处，申办专业合作社1477个、家庭农场12个，代耕代收、户间转包、农民入社、土地入股、家庭农场和企业直包流转土地方式深入人心。启动全省首个农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点，成立全市首家农村土地流转中心，我县被列为“全省农村土地流转示范县”。实施畜牧强县战略，新改扩建标准生态养殖小区36个，启动奶牛、生猪畜牧业养殖保险试点，建成全市首家无害化处理中心。改善农业生产条件，完成造林27.8万亩、滴灌节水36万亩、机械收获147万亩、草原沙化治理13万亩。服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额预计完成17.1亿元，同比增长12.5%，新增限上企业15户。编制完成《物流园区总体规划》，亚洲时尚广场、荣祥假日城等商业项目开工建设，鼎信B座、品尚家居等商贸实体投入运营，以鼎信、中央商务区为主轴、以红星美凯龙、豪德商贸城为两翼的城内商贸格局正在形成。豪德农贸大市场正式签约，新改扩建冯家、双庙、大冷乡镇农贸市场，以豪德、乡镇农贸市场等为主体的专业市场不断升级。有效防范金融风险，积极搭建融资平台，清收不良贷款2.6亿元，累计投放贷款19亿元，有力支持了地方经济发展。强化旅游招商，增加建设投入，中际亚洲大清沟牧场达成投资意向，千佛山景区路建成通车，完成大清沟景区绿化1000亩。我县被授予“省级休闲农业与乡村旅游示范县”。城乡面貌焕然一新。积极政策扶持，地产开发再创新高，施工面积达127万平方米，商品房销售面积、销售额分别实现33万平方米、11亿元。金湾名城、金桂园四期等24个项目开工建设，鑫地家园、皇家大院等12个项目顺利竣工。棚改工作顺利推进，完成拆迁10.2万平方米，回迁安置1397户。基础设施明显改善，沈彰大道建成通车，完成东环路直通、新兴路、两兵线、大韩线等道路改造67公里，修建农村公路260公里，新增投放出租车124台，开通县城至哈尔套城乡巴士。完成辽西北供水工程管线安装102.4公里，改造城区给排水管线8.4公里，完成路肩硬化2.4万平方米、树木绿化10.4万株，新增公交站亭23处、水冲公厕5座、停车位8000个，新城鸿嘉中学、污水处理厂综合楼主体完工。城乡管理全面加强，宜居乡村建设工作全面推进，清理“三堆”6万余处、4万余立方米，硬化村内道路510公里，治理边沟2200公里，安装路灯2430基，新增村内保洁员834人，全市宜居乡村建设现场会在彰武召开；成功创建市级卫生城，查处违章建筑76处，取缔浴池燃煤锅炉25家，弃管小区物业管理实现全覆盖。哈尔套镇被住建部等七部委评为“全国重点镇”。社会事业和谐进步。惠民实事如期完成。争取省交通厅投资9200万元的大清沟景区快速通道全线通车，投资8500万元的县医院改扩建及体育馆、游泳馆主体工程完工，建成村卫生室134家、乡镇卫生院业务用房20家、乡镇中心幼儿园9所、标准化学校食堂6所、农村危房改造1933户、农村饮水安全工程46处，农村有线电视数字化工程实现入户2万户，全年累计投入民生实事建设资金超过2.5亿元。社保体系不断完善，养老保险扩面达到6.4万人，预计征缴统筹金1.43亿元，新农保参保率、新农合常住人口参合率分别达93%和99.6%，城乡低保、农村五保救助标准均提高10%。拓宽就业渠道，公开招聘事业单位人员144名，城镇新增实名制就业6100人。机关事业单位在职人员津补贴人均增长390元。工业企业工资集体合同签订率达100%。完成了第三次全国经济普查。加快创建基础教育强县，建成标准化学校16所，五峰九年制学校被评为“全国教育系统先进集体”。完成“三局合一”，组建了市场监督管理局。圆满完成夏季征兵工作。定点帮扶和“三争取”力度加大，选派扶贫驻村工作队91个，预计争取到位资金14亿元。民生工程加快推进，全民健身活动中心、救助站投入使用，疾控中心综合楼、城市公益性公墓开工建设，建成区域性农村公墓6个、社区书屋6个。狠抓安全稳定，实施安全生产“百日行动”，全年破获各类刑事案件305起，查结治安案件1362起，化解信访案件1530件。连续18年未发生重特大森林火灾。政府自身建设明显加强。强化执行力，提高公信力，政府工作内生动力不断增强。全年办理人大议案建议66件、政协提案52件，办复率、满意率均达100%。严格执行“八项规定”，严控“三公”经费支出，全年压缩经费10%以上，清理超标办公用房1.3万平方米。深化行政审批制度改革，启动中小微企业创业基地简政放权和大四、后新秋村级便民服务联络员试点工作，取消和调整行政职权项目263项，建成行政服务网上审批系统，实现行政审批提速提效。完成“五大系统”建设职能移交，受理政务公开事项45件、民心网投诉70件、县长公开电话142件，公开政府信息2368件，审理行政复议案件11件、应诉案件3件，审查合同102份。加强了行政监察和经济责任审计，强化了重大项目、惠农资金审计监督和执法监察。加大对“庸懒散”问题专项治理，政府工作作风明显好转。供电、妇联、残联、物价、民宗、计生、人防、气象、通讯等部门都为我县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩得之不易。成果的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！通过以往的工作实践，我们深刻体会到：第一，必须坚持加快发展。政府工作的核心主题是坚持加快发展。必须要打造“主导+支柱”产业格局，依托资源，创造优势，才能加快做大县域经济总量。第二，必须坚持以人为本。政府工作的有效载体是坚持以人为本。充分发挥政府职能部门积极性，协调各方关系，保持精诚团结，增强发展的凝聚力、保障力，才能形成活力迸发的新区域。第三，必须坚持求真务实。政府工作的重要保证是坚持求真务实。彰武发展的方式是更快，前提是更好，保障是务实。必须大兴勤勉敬业、真抓实干之风，必须践诺团结创业、务实拼搏之责，才能巩固取得的成效，才能实现既定的目标。第四，必须坚持执政为民。政府工作的根本宗旨是坚持执政为民。始终把关注民生、保障民生、发展民生摆到首要位置，全力解决群众最关心、最期盼的问题，真正为群众办好事、办实事，才能赢得民心，才能保证改革发展的成果惠及全县人民。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前工作中还存在一些亟待解决的问题：一是受宏观环境趋紧、下行压力加大的影响，经济增速放缓，财政收支矛盾更加突出；二是经济总量小，产业结构不优，主导产业尚未形成，经济增长动力不足；三是城镇化水平低，农村基础设施薄弱，现代服务业、旅游业发展相对滞后；四是对外开放广度和深度不够，招商引资显效较慢；五是机关作风建设还存在薄弱环节，行政效能和服务水平有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。二、二〇一五年工作安排当前，我国进入经济发展的新常态，新常态面临新挑战，新常态更要新作为。我们要认清新常态，经济增速虽然放缓，但质量和效益将实现提升，更加有利于就业充分、收入均衡、民生改善、物价稳定；我们要适应新常态，遵循经济规律、自然规律、社会规律，这将引领我县发展基础更坚实，产业结构更优化，人民生活更改善；我们要顺应新常态，从彰武实际出发，实事求是，主动作为，创造发展的新模式，赢得崛起的新希望。2015年，是“十二五”规划的收官之年，更是县域经济大发展、快发展的关键之年。今日之彰武，发展势能更足，一批新项目、大项目落地，必将撑起产业发展的脊梁；交通区位更优，高铁、高速、干线公路贯通，必将拉近地域空间的距离，区域核心枢纽地位更加凸显；对外形象更好，知名度、影响力不断提升，必将加速人流、物流、信息流的汇聚；创业氛围更浓，干部顾大局、担重任、干实事，必将凝聚加快发展的合力。只要我们坚定信心，同心同向，苦干实干，我们的事业就会无坚不摧，无往不胜！明年政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市有关会议精神，践行党的群众路线，开拓创新，稳中求进，以加快发展、做大总量为第一要务，以深化改革、扩大开放为第一动力，以招商引资为第一抓手，以项目建设为第一载体，突出工业主导，突出服务业升级，催生农业内部工业化，全力打造宜居城镇，着力构建和谐彰武，为实现经济社会大发展、快发展奠定坚实基础。我们的工作目标是：──地区生产总值实现137亿元，同比增长7.9%，其中第一产业增加值实现59亿元，同比增长6.3%；第二产业增加值实现36亿元，同比增长9.1%；第三产业增加值实现42亿元，同比增长9.1%；──全口径工业总产值实现300亿元，同比增长11.1%，其中规模以上工业总产值实现134亿元，同比增长9.8%；──农业总产值实现120亿元，同比增长9.1%；──公共财政预算收入实现9.47亿元，同比增长2.1%；──固定资产投资实现110亿元，同比增长10%；──社会消费品零售总额实现19.3亿元，同比增长12.9%；──招商引资到位资金实现69亿元，同比增长9.5%；──出口创汇实现3400万美元，同比增长9.7%；──农村常住居民可支配收入实现10400元，同比增长6.1%；──城镇居民可支配收入实现19200元，同比增长5.5%。为完成上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：（一）扩大开放，强力招商，实现项目建设新突破大力招商引资。突出主导产业、商贸物流、现代农业、旅游开发等重点领域，大力引进实力财团、上市公司和行业领军企业，力争引进投资10亿元以上项目2个。瞄准沈阳及周边、环渤海、长三角、珠三角等重点区域，深入开展驻地招商、以商招商和产业转移承接招商，力争引进一个项目，带来一个团队，壮大一个产业。转变招商方式，依托区位招商，借助资源招商，强化服务招商，实行定责招商，鼓励招商项目向园区集中，完善分头招商、集中落地、合作共享的招商机制，切实提高招商实效。强化项目攻坚。全年完成千万元以上新开工项目100个，其中5000万元至亿元25个、亿元以上15个。以辉山乳品产业集群为重点，加快推进一批农业产业化项目，年内辉山奶粉厂力争主体完工，招引一批农产品冷链物流项目入驻；以豪德商贸城为引领，加快推进一批商贸流通项目，力争豪德仓储物流配送中心、综合楼全部完工；以煤炭、石油开发为载体，加快推进一批能源项目落地实施，力争彰武油田联合站二期完工；加快推进通辽至京沈客专连接线拆迁，力争年底前开工建设；以高端电子产业项目为突破，助推项目大投入、经济大发展。抓好项目服务。严格招商项目审核把关、跟踪服务，建立重大项目联合审批、重点项目领导包保、落地项目督查考核的服务和考评机制，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，全力打造程序最便捷、服务最高效、客商最满意的投资环境。（二）培育产业，壮大实力，构建工业经济新格局做强三个园区。加快林产品基地建设，推进规范化管理，全面提升中小微企业创业基地实力，突出林木产品、建材家居、电子信息和特种装备制造等重点行业，推进沈阳鼓风机配套、铁路机械等项目加快落地，森化结构板、赛斯二期等项目竣工投产，全年新开工项目10个、竣工10个，打造产值超百亿产业集群，争创省级开发区。聚力沈彰工业园，促进工业项目向新城集聚，公共资源向新城延伸，推进恒源中药、新能源电动车等项目入驻，完成新开工项目14个、固定资产投资5亿元；健全教育、卫生等公共服务体系，促进创业服务中心、鸿嘉中学投入使用，切实提升新城人气指数。做大东六农副产品精深加工基地，完善基础设施配套，增强园区承载力，推进大玉冷链物流等项目开工建设，九洲生物饲料等项目签约入驻，确保新入驻企业10家，全力打造全省乃至全国知名的农副产品精深加工基地。做大重点产业。做精硅砂产业，完善“一带三园”发展布局，着力引进投资大、技术新、创税强的龙头项目，密切对接省铸造协会，推进硅砂产业结构调整和产品提档升级，全年实现税收3500万元。做强新能源产业，力争金山大林台风电、三峡光伏二期、华能光伏二期项目并网发电，风电、光伏并网规模分别达到85万千瓦、5.5万千瓦。培育新兴产业，做大实体经济，做好新兴支柱型产业文章，打造经济发展新的增长极。扩张工业总量。壮大骨干企业，集中优质要素，强化涉企帮扶，培育产值10亿元企业2户、5亿元企业3户、亿元以上企业15户，力争规模以上企业达到120户；提升中小企业，清理闲置资产，加快破产企业改制步伐，淘汰落后产能，鼓励企业通过增资扩股、市场拓展实现规模和经营模式升级，完成联信金莹硅砂设备制造、金源化工环保胶等技改项目18个；培育创新企业，加强与北京交通大学物流学院、沈阳化工和沈阳农业大学联合，推进信息化与工业化融合发展，引导企业以新技术、新工艺占领市场，新增市级以上著名商标和名牌产品5个。（三）示范带动，精品引领，打造现代农业新优势加快发展现代农业。以核心区建设为主体，坚持因地制宜，集中现有设施，整合资金投入，加快培育“一乡一业”、“一村一品”发展模式，建设沈阜现代农业示范带28.5万亩，打造精品工程30处。加快农村土地确权，测绘归档统筹，确权维稳兼顾，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点。落实中央关于推进土地承包经营权流转若干意见，发挥县农村土地流转中心作用，支持承包土地向专业大户、家庭农场、龙头企业、合作社规范流转，力争示范带建设在品牌打造、规模经营和标准化生产上取得突破性进展。借助“政银保”涉农贷款合作平台，探索现代农业融资模式，促进农村资源资产变为农民资本资金。加快推进农业产业化。借助丰泽华明、金谷实业等龙头企业，扩大树莓、红辣椒等特色种植基地规模；借助佰德隆食品、振隆土特产等加工企业，延伸产业链条，提高农产品附加值；深度开发草炭资源，提升草炭产品科技含量和产出效益；借助果蔬、粮豆等优质产品，着力引进投资大、带动力强的龙头企业，推动农业规模化、产业化发展，新增农事龙头企业6家。构建新型农业经营体系，培育带动型家庭农场40个、专业合作社示范社60个、经纪人50名。新建标准生态养殖小区19个，新增“三品”认证面积10万亩，培育特色农产品品牌10个。加快改善农业生产条件。实施生态建设工程，完成经济林7.2万亩、荒山造林8万亩、草原沙化治理4万亩。实施农业基础设施建设工程，完成滴灌节水14.2万亩、水库除险加固4座、河道综合治理12.9公里、保护性耕作70万亩，全面提升农业灾害防御能力。结合土地确权工作，规范水、电、路和林网建设，建立水利工程设施管护机制，夯实农业基础设施条件。（四）活跃流通，做大市场，激发服务业发展新活力壮大商贸物流。统筹豪德商贸城、华北商城，开工建设城北物流园区，优化储运加工、交易展示、信息管理等分区布局，构建城北服务业集聚区；规划建设新城鸿嘉物流园和东六冷链物流园，倾力打造沈阳经济区连接蒙东的物流中转站。推进亚洲时尚广场主体完工，中汇商业城投入运营，完善鼎信财富广场经营业态，打造老城商业中心区。加快红星美凯龙城市综合体、荣祥假日城建设，打造城南商业中心。完善市场体系。优化市场布局，建成豪德农贸大市场，积极引导零散商户集中入驻。活跃农村市场，建成冯家、双庙和四堡子农贸交易市场，改造升级哈尔套农贸、后新秋蔬菜等产地市场。繁荣消费市场，新建购物中心、品牌连锁等服务实体，拉动居民消费。深入推进“新网工程”建设，新建配送中心2家、便民超市10家。大力发展旅游业。加大包装推介，对接跟进中际亚洲大清沟牧场项目，推进景区整体开发。打造以章古台沙湖林海为主体的大漠风情游，以巨龙湖、那木斯莱、阿尔乡为一线的湿地观光游，以圣经寺、千佛山为一体的藏传佛教文化游，以柳溪湾山庄、高山台森林公园为核心的近郊休闲游，以柳河沿岸、北部沙地为营地的竞技体验游，建设沈阳经济区休闲旅游后花园。（五）提高品质，建管并重，提升城乡建设新水平加大城市开发力度。按照城市发展“南接、北拓”的总体思路，促进新老城融合发展。加快城南开发，重点推进金泰丽湾、金桂园四期等一批项目建设；建成鑫地家园、金湾名城等一批精品地产。稳控房地产市场，鼓励企业开发养老地产、旅游地产，采取团购等有效措施，消化存量房源，促进房地产业平稳健康发展。加强土地管理，加大闲置土地处理力度，促进土地节约集约利用。加快基础设施建设。完善城区设施，新修南城区六号街等7条道路，建成给排水工程3.5公里，完成新民至彰武天然气管道工程。美化城区环境，推进重点街路路肩硬化，新增绿化面积3万平方米，安装路灯170基，修建公厕10座、公交站亭50处，增设果皮箱180个、垃圾箱100个，改造水表出户6800户。改善交通状况，修建大后线、彰桓线和乡村公路295公里。完善新城设施，建设新老城连接线、供电、供水和供暖等配套工程，建成污水处理厂。加强城乡环境整治。深入实施宜居乡村建设，加大投入力度，提升“五化”水平，由环境整治向改善设施推进，完成46个村环境综合整治，打造一批示范镇和美丽乡村；强化“五制”措施，健全长效管理机制，实现农村环境的长治久美。启动省级卫生城市创建工作，进一步改善卫生环境，强化城市交通秩序管理，规范农村客运、公交、出租车运营；加强物业和公益岗管理，保持城内卫生清洁、环境优美；严查违章建筑，清除小广告和违规牌匾，营造整洁优美的城市环境。（六）开源节流，强化征管，推进财源建设再上新台阶壮大财政实力。认真抓好非税收入和各项基金征管，进一步完善涉税信息平台建设，对重点行业、重点企业和重点税种进行动态分析、进度调控，确保收入均衡入库。加快重点产业和骨干企业发展，提高创税能力，壮大县级财源体系；调动乡镇财源建设积极性，提高乡镇财税贡献率。强化村级财务管理，壮大村级集体经济实力。积极争取国家、省市财力补助和政策支持，全年“三争取”资金力争突破16亿元。强化支出管理。严格执行新《预算法》，科学编制部门预算，压缩一般性支出，缓解财政收支矛盾。加强政府债务管理，切实防范财政风险，强化惠农专项资金监管。落实公车改革和政府采购制度，严控“三公”经费支出和部门经费追加，集中资金保重点，集中财力办大事。拓宽融资渠道。深入挖掘域内金融机构服务潜力，争取外埠金融机构支持与入驻，加大有效信贷投放，实现金融和地方经济互促共赢。加快社会诚信体系建设，大力优化金融生态环境，强化金融资本和风险监管，维护金融安全。（七）统筹协调，致力民生，促进和谐彰武建设取得新进步完善社保体系。全力推进养老、医疗等社会保险扩面工作，强化保费征缴，努力做到全方位参保、全时段缴费。进一步提高公职人员待遇，住房公积金缴存比例提高至8%。推进机构编制核查工作，完善实名制管理，严格控制机构编制，事业单位编制只减不增。完善城乡救助体系，确保困难群众及时得到救助，建成儿童福利院。深入推进扶贫攻坚，成立扶贫互助总社，完成贫困人口扶贫2.3万人、移民扶贫200户。繁荣社会事业。深入推进基础教育强县创建工作，着力打造名师名校，完成11所标准化学校和1所乡镇中心幼儿园建设，实现义务教育阶段学校营养正餐全覆盖；优化教育布局，整合启用新城学校，鼓励联合办学，提升教育教学质量。推进县医院改扩建、疾控中心综合楼、体育馆和游泳馆投入使用。举办第六届全民运动会。新建社区书屋7个。完成撤乡建镇2个。新建区域性农村公墓，力争县殡仪馆主体完工。开展产品质量和食品药品安全专项整治，实现市场监管全程无缝对接。促进社会和谐。落实“一岗四责”，全力抓好安全生产，消除交通运输、建筑施工、公共场所等重点领域安全隐患，防范重特大事故发生。严格落实信访责任，全面掌握社情民意，推进重大事项信访稳定风险评估制度，切实解决群众关心的热点、难点问题。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。健全应急管理体系，提升应急处置能力。统筹全面小康社会目标，科学编制“十三五”规划。（八）转变作风，提高效能，树立勤政为民新形象依法行政，建设法治政府。坚持用法治思维、法律手段解决矛盾和问题，完善重大事项社会公示、法制审查、咨询听证制度，建立政府权力清单、负面清单、服务清单制度，让政府工作在法治轨道内规范运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。提高政府工作人员法律意识，依法规范行政行为，做到依规办事、依职履责。深入推进政务公开，促进政府工作阳光透明。高效勤政，建设效能政府。进一步简政放权，推进部门审批服务事项进厅，健全完善县乡村三级服务体系，实现网络审批一体化，全面推行村级便民服务联络员制度，促进政府行政效能大提升。加强政务督查、效能监察和绩效评价，严格问责不作为，坚决整治庸懒散，雷厉风行干工作，立说立行抓落实，以政府工作效率换取经济发展效益，以干部辛苦指数换取群众幸福指数。从严治政，建设廉洁政府。严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、专项资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，努力营造清廉公正的政务环境。加强防范教育，施教于先，防微杜渐，严守“八项规定”，恪守“廉政准则”，争当廉洁表率，引领清风正气。为民理政，建设服务政府。以群众标准衡量工作效果，以实际行动践行群众路线，真正做到重大决策顺民而定，工程设施为民而建，安危冷暖因民所系，发展成果由民共享。2015年，我们要全力为民办好以下九件实事：一是完成大郑铁路城区段公铁立交工程建设；二是完成城西出口101国道1.4公里拓宽改造；三是新修农村公路210公里；四是改造农村危房1360户；五是完成农村饮水安全工程38处，惠及人口1.6万人；六是实施学前3年儿童营养餐补助计划；七是实现农村有线电视数字化入户2万户；八是取缔25家城区燃煤锅炉；九是完成义务教育学校音乐教室建设工程。各位代表，责任在肩重千钧，使命崇高当奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，以时不我待、只争朝夕的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，解放思想，励精图治，共克时艰，努力开创彰武更加美好的明天！指标及名词解释1.主要经济指标预计完成情况说明：2014年地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资预计完成数是经过十七届人大常委会第十七次会议讨论通过的调整指标数。2.“三堆”：柴草堆、垃圾堆、粪堆。3.“三争取”：争取上级项目、政策、资金支持。4.“八项规定”：改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。5.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。6.“五大系统”：行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统。7.“一带三园”：以国道304线和大郑铁路为南北轴线，贯穿辐射北部七乡镇的硅砂产业带和阿尔乡、章古台、冯家三个硅砂产业园。8.“五化”：即美化、亮化、净化、硬化、绿化。9.“五制”：即路长制、街长制、河长制、包户制、保洁员制。10.“政银保”:以政府财政投入的基金做担保、农村信用社为符合贷款条件的担保对象提供贷款、保险公司对上述贷款本金提供保证保险的农业贷款模式。11.“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。12.“新网工程”：新农村现代流通服务网络工程的简称。

  2025-07-30

• 【阜新招商】阜新协合风电设备项目推动新能源装备产业集群发展

  作为阜新市招商引资重点项目，阜新协合风电设备制造及技术服务有限公司风电设备制造项目聚焦风力发电核心装备研发与制造，规划建设年产200台套风力发电塔筒、桨叶及200台套风电机舱生产线。项目依托区域资源优势与产业基础，通过完善产业链布局与技术创新，助力东北地区新能源装备制造业高质量发展。 一、项目建设背景与战略定位 近年来，国家大力推进"双碳"战略，风电产业作为清洁能源体系的重要组成部分迎来快速发展期。阜新市立足资源禀赋与产业转型需求，将新能源装备制造列为重点发展产业。该项目于2022年启动规划，选址阜新经济开发区，总占地面积86800平方米，重点打造集风电设备研发、生产、维修于一体的现代化产业基地。项目建成后将填补辽西地区大型风电装备制造空白，成为东北区域重要的风电设备供应基地。 二、园区规划与设施建设 项目园区采用模块化设计，划分为核心生产区、辅助功能区及生活配套区三大板块。其中机舱装配及维修车间建筑面积10068平方米，配备智能化装配生产线及精密检测设备；塔筒与桨叶生产区建设标准化厂房及仓储设施，满足大型构件加工需求。附属生活间面积2092平方米，配套建设员工宿舍、食堂及文体设施。园区同步完成水、电、气、通讯等基础设施配套，2023年上半年已实现主体工程竣工，具备设备安装条件。 三、产能布局与技术特点 项目聚焦风电装备核心部件制造，规划形成三大产品线：一是2.0-4.0MW风力发电塔筒，采用数控切割、自动焊接技术，年产能200台套；二是配套叶片生产线，引进复合材料成型工艺，满足不同功率机型需求；三是风电机舱装配线，集成齿轮箱、发电机等关键部件，年装配能力200台套。生产过程采用MES系统实现智能管控，关键工序自动化率达75%以上，产品质量符合国际电工委员会（IEC）标准。 四、产业带动与合作模式 项目采用"核心制造+技术服务"的运营模式，除开展设备生产外，同步提供风电场运维、部件维修等增值服务。2023年已与国内多家风电整机企业达成战略合作，产品将覆盖东北、华北及西北风电市场。项目达产后预计年销售收入超15亿元，带动上下游配套产业集群发展，创造就业岗位500余个。在合作方式上，企业秉持开放共享理念，欢迎产业链上下游企业通过技术合作、股权合资等多种形式参与项目建设。 五、发展愿景与环保举措 项目计划分两期推进，一期工程2024年投入试生产，重点建设塔筒及机舱装配线；二期工程2025年启动，完成桨叶生产线及研发中心建设。企业将建立省级风电装备技术研发中心，开展海上风电装备、智能运维系统等前沿技术攻关。在环保方面，项目采用清洁能源供电，实施废水循环利用、固废资源化处理等措施，所有排放指标均满足国家最严格环保标准，致力打造绿色工厂示范项目。 作为阜新市新能源产业的龙头项目，该风电设备制造基地的建设将进一步完善区域清洁能源产业链条，推动装备制造业向高端化、智能化转型。随着项目逐步投产，将为东北地区风电产业发展提供坚实的装备支撑，助力实现经济发展与生态保护协同推进的可持续发展目标。

  2025-07-30

• 【阜新招商】2015年阜新市政府工作报告

  ——2015年1月7日在阜新市第十五届人民代表大会第三次会议上 市长杨忠林 各位代表：现在，我代表阜新市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，我市面临的经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结全市各族人民，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济社会实现稳步发展，转型振兴迈出坚实步伐。预计地区生产总值626亿元，增长4.5%；公共财政预算收入71.2亿元，增长1%；固定资产投资450亿元，剔除不可比因素增长2.3%；社会消费品零售总额259.4亿元，增长12.5%；实际利用外资2.5亿美元，增长21.9%；内资到位额310亿元，增长10%；出口总额3亿美元，增长12.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21250元、10527元，分别增长10%。——项目建设取得较大进展。新开工投资五千万元以上项目261个，其中亿元以上114个；竣工投产248个。10亿元以上项目建设取得突破，总投资36亿元的鑫河LNG、15亿元的大金提质改造等项目开工，24亿元的兴隆CBD二期、12亿元的香港豪德商贸城一期等项目竣工，总投资23.4亿元的辉山系列项目部分投产。这些项目为带动投资、稳定增长提供了重要保障。合资合作取得新进展。广厦与宝钢合作、总投资40亿元的建筑产业基地，环宇与中航合作、总投资15亿元的液压支架项目开工；永生与徐工合作、总投资30亿元的整车装备，睿利与中冶合作的热镀铝生产线项目前期进展顺利。这些项目为提升产业水平、构筑竞争力提供了重要支撑。招商取得新成效。以央企、民企、沪企辽宁行为契机，以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点，深化招商合作。分别投资30亿元的天士力产业园、红星国际广场、国际金融港，15亿元的中天钛业、5亿元的东北特钢等92个亿元以上项目签约。这些项目为培育新增长点、促进产业多元发展打下了坚实基础。经贸合作得到加强。成功举办玛瑙博览会、皮革展销会等活动，组织参加广交会、高交会等外贸展会，充分利用韩国周、华商年会、台联台盟等推介活动扩大对外合作。——产业集群建设扎实进展。大唐煤制天然气项目重组稳步推进，瀚石钻机、氟托化工、盈田工业地产一期等项目竣工，聚宝源等3户皮革企业整体搬迁入驻，新能源装机容量新增10万千瓦。国家级高新区、省中小微企业创业基地挂牌，荣获“中国制革示范基地”称号。重点产业集群公共服务平台建设迈出坚实步伐，与辽宁工大、上海有机所、大连化物所、四川大学等合作加深。实施远东铜业等重大工业技改项目40个；新增超亿元企业20户；110户企业销售收入增长50%以上。新增省级工程技术研究中心4家、高新技术企业5家。阜矿集团在稳定产量的同时，为全市稳增长做出了积极贡献。——现代农业示范带开局良好。示范带建设完成59.4万亩，在转变农业发展方式、扩大开放、构建科技金融平台、增加农民收入等方面取得突破。伊利饮料、新益达羊毛等项目投产，振隆农产品加工等项目开工。新建、改扩建规模养殖小区63个。新增节水滴灌77万亩。农田综合机械化水平达到84%。高标准农田、农村土地整理完成23.5万亩。面对严重旱灾，全市人民同心协力、奋力抗灾自救，加大结构调整、水源调度、人工增雨、劳务输出、保险理赔等力度，努力减少因灾损失、保障受灾群众生活。——服务业加快发展。第三产业增速高于GDP1.5个百分点，占GDP比重提高1.7个百分点。中央商务区等11个集聚区总营业收入增长20.5%；温泉旅游度假区年接待游客30万人；太平文化旅游集聚区晋升省级行列。京都国际广场、世通物流园一期、浙江大厦等开业运营，紫金财富广场、亚欧国际建材市场等进展顺利。房地产投资130亿元，销售额64.2亿元。金融机构新增贷款90亿元；盛京银行阜新分行、锦州银行阜新分行、阜新农商银行、阜新银行葫芦岛分行开业；新增2家保险机构、2家证券机构。——城乡环境持续改善。实施十项环境工程。细河综合治理“543”工程全面展开，全流域生态稳步提升；海州露天矿综合治理正式实施；宜居乡村建设扎实推进，164个行政村环境得到改善；蒙古贞污水处理厂二期开工，温泉新城污水处理厂主体完工；封闭城区自备水源井284眼；实施主城区化工企业、铸造企业转移；完成14项发电企业脱硫脱硝除尘工程；沙化治理25万亩；煤炭物流园铁路项目获批。人工造林66.2万亩，新增城市绿地63万平方米。国家“双百工程”示范基地入驻企业达到46户。高德矸石山环境综合治理全面展开。阜锦公路改扩建完成，沈彰开发大道通车。改扩建城市道路40条，完成6条街路雨水收集工程。改造、新建农村公路545公里。改造城区地下管网103公里。巴新铁路新邱至大板段铺架完成；京沈客专征地动迁在全省率先完成，阜新段全面建设。启动《市新型城镇化发展总体规划》编制。玉龙、温泉等新城基础设施及重点项目稳步推进。城市环境综合整治年活动效果明显，城市管理更加规范有序，重点街路、小街小巷保洁水平实现提升，66个老旧小区居住环境、物业管理得到改善。——各项改革有序推进。47户工业企业分立生产性服务业，四年任务当年完成。改革工商登记、企业年度验照制度，新增各类市场主体1.4万户。实现服务业水电气热与工业同价。完成公共资源交易607项。全面启动政府转变职能和机构改革。取消、下放行政职权432项。撤销市级议事协调机构和临时机构466个。新进行政服务中心审批项目14项。公开财政预决算和“三公”经费。完成铁路、邮政、电信业营改增试点工作。整合118条投诉举报热线，开通市12345政府综合服务热线平台，率先完成省试点任务。推进国家扶贫改革试验区建设，实施新一轮“集团帮村”工程，减少低收入贫困人口6.5万人。彰武县国家土地确权整县推进试点扎实开展，全市土地流转156万亩。新增农民合作社2570户、家庭农场126家。林改确权265万亩。省农村公路改革试点顺利推进。——民生和社会事业全面改善。省、市39件实事全部完成。实施新一轮城镇棚改工程，开工保障性安居工程32611套，基本建成7360套。全年发放住房公积金贷款4亿元。实名制就业6.1万人。建立统一的城乡居民基本养老保险制度。启动城镇居民大病保险。新农合筹资标准年人均达到400元。城乡低保、农村五保、重点优抚对象生活补助标准提高11%以上。市中小学生社会实践基地、高专综合楼、卫校实训楼、辽西技师学院实训中心主体完工；海州区义务教育强区通过省验收。万人坑纪念馆维修保护工程全面推进。《查海》舞剧获得省艺术节银奖。电影《谁来陪伴我》在长春电影节获奖。市全科医生临床培训基地、社会养老院改造工程开工，市二院儿科综合楼投入使用。竞走、举重、篮球等项目在省十二运上名列前茅。改扩建134个社区和8个公安派出所办公用房。建设标准化学校32所，新建、改扩建幼儿园15所，改造维修校舍28.2万平方米。新建标准化村卫生室134个，改扩建乡镇卫生院38所。解决2.8万农村人口饮水安全问题。完成503个行政村亮化工程。建设公益性墓地23座。改造农村危房3786户。建成100个农村幸福院。——政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，269个问题扎实解决。坚持向市委报告工作制度；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，214件建议、209件提案办复率、满意率100%。深入贯彻落实国务院28号文件，明确了60项工作任务，逐条逐项推进落实。认真落实了中央巡视组反馈意见专项整改，开展了国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生政策落实专项督查。落实了省政府支持企业发展等政策。“六五”普法、法治政府建设深入推进。“五大系统”完成职能转交。第三次全国经济普查登记完成。领导干部接访制度进一步完善。安全生产形势总体良好。平安阜新建设扎实推进。食品药品安全管理稳步提高。市消防培训基地投入使用。民族团结进步事业不断发展，宗教工作和谐稳定。市民兵训练基地一期主体完工，争创全国双拥模范城工作取得新进展。面对经济发展新特征、新规律、新要求，创新工作举措，积极主动作为。围绕稳定增长，制定了支持国家级高新区发展、促进经济增长、促进投资增长、工业企业倍增计划等政策举措；围绕破解难题，实施了“政银保”金融创新、融资渠道拓宽、推行市场化运作、高层次人才平台搭建等创新举措；围绕工作落实，建立了领导包保产业、项目化管理、责任清单、绩效考评过程管理等落实机制；围绕规范管理，健全城市规划审批机制，实行国有建设用地出让价格集体审定制度，明晰农村小型水利设施产权，重新明确学区划分，强化专项审计和领导干部离任审计，促进政府工作效率提高、质量提升、执行力加强。人防、民防、地方志、档案等工作取得新成绩，外事侨务、对台事务、青年事务、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、老龄等工作开创新局面，国税、地税、电力、通信等工作取得新进展。各位代表，过去一年，在国内经济“三期叠加”、经济运行周期性与结构性因素相互交织的大环境、大背景下，我们能够取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民坚定信心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直单位、驻阜部队、武警和消防官兵，向所有参与、关心和支持阜新发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：稳增长基础薄弱，产业结构性矛盾突出，传统产业持续低迷，接续替代产业支撑不足，新的增长点不够；统筹促进发展、改善生态、保障民生压力加大，项目引进难度增大，有效投资进度放缓，企业生产经营面临困难较多，政府债务进入偿还高峰期，资源环境约束明显加大，解决历史遗留问题等民生任务繁重；农业抵御自然灾害能力较弱，服务业业态发展不均衡；政府系统个别部门服务意识薄弱、办事效率较低、创新能力不足、工作质量不高。对于这些问题，我们一定清醒认识、积极应对、认真解决。二、2015年工作安排当前，我国经济发展进入新常态，主动适应新常态、开创转型振兴新局面，是我市当前乃至长期必须遵循的重要指导。适应新常态，要把握发展新内涵，既关注数量上增与减、速度上快与慢的统筹协调，更注重稳增长和调结构的平衡、质量和效益的同步提升、激活存量和优化增量的并举发力，在稳增长中讲质量、求效益，在促发展中转方式、调结构。适应新常态，要认识发展新特征，打破惯性思维，转变工作理念，创新工作举措，主动顺应新形势，积极体现新作为，努力开创新局面。适应新常态，要抢抓发展新机遇，把握东北全面振兴、“一带一路”、京津冀协同发展的战略机遇和央企、民企、沪企辽宁行的合作契机，挖掘新潜力，增强新动力，培育新增长点。适应新常态，要贯彻发展新要求，推进国务院28号文件和稳增长、促改革、调结构、惠民生，以及省委、省政府新一轮突破辽西北政策措施落实，立足大局，顺势而为，积极作为，坚定不移地推动全市经济社会发展提质增效、转型升级。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委十一届七次全会部署，积极主动适应新常态，紧紧围绕转型振兴总目标，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为动力，以全民创业、万众创新为保障，加快构建现代产业体系，全力抓好工业产业集群、现代农业示范带、服务业集聚区和城镇化建设，着力保障和改善民生，扎实推进法治政府建设，努力开创转型振兴新局面。主要预期目标是：地区生产总值675亿元，增长6.1%；公共财政预算收入72.7亿元，增长2.1%；固定资产投资477亿元，增长6%；社会消费品零售总额288亿元，增长11%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23160元、11470元，分别增长9%。新的一年,我们要突出经济发展、改革创新、生态建设、惠及民生工作主题，更加注重稳定增长，以提高经济发展质量和效益为中心，保持增长合理区间，统筹经济效益、民生效益、生态效益协调发展；更加注重改革创新，坚持改革驱动、市场驱动、创新驱动、开放驱动，不断增强发展的内生动力；更加注重结构调整，扩大增量调结构、激活存量稳增长，大力发展实体经济，在传统产业转型升级、接续替代产业壮大、新兴产业培育、现代服务业发展、新型城镇化建设、农业发展方式转变上培育新增长点；更加注重改善民生，量力而行，尽力而为，兜底线补短板，着力解民忧、惠民生、促和谐；更加注重工作落实，坚持实事求是、埋头苦干、攻坚克难，扎扎实实推进各项工作高质高效完成。（一）坚持以项目建设为核心，培育新的增长点继续开展“项目建设年”活动。新开工投资五千万元以上项目200个，其中亿元以上100个；竣工投产200个。突出抓好三次产业重点项目建设，尽快形成大项目支撑、带动作用。在工业项目上，积极推进煤制天然气一期、远东铜业、大金提质改造、康博太阳能电池等项目竣工投产，加快宝钢建筑产业基地、鑫河LNG、国能煤焦油、中国航天液压、力达铸造二期等项目进程，开工建设东北特钢、凯莱英医药、天士力产业园等项目；以中天钛业项目为龙头发展钛产业；推动中国轻工业进出口总公司制革加工、中电集团变压器生产基地、中国清洁能源公司LNG等项目落地。在服务业项目上，推进紫金财富广场一期、香港豪德商贸城一期、亚欧国际建材市场、宝地·太阳广场等项目投入运营，加快兴隆CBD三期等项目建设，红星国际广场等项目取得新进展。在农产品加工项目上，推进振隆农产品加工等项目竣工投产，加快建设辉山奶粉、雨润畜禽产品产业园等项目。深化合资合作。加快推进永生与徐工、环宇与中航等开展全面合作，支持企业在品牌引进、战略重组、海外并购、产业协作配套上实现突破。提高项目工作水平。继续实行重大项目包保机制，及时解决问题，加快项目建设进度，确保尽快竣工、尽快转为企业。把握东北振兴政策落实、国家产业政策导向，包装储备一批重大项目。完善产业园区环境保护体系，严格环保准入。（二）坚持以工业经济为支撑，推进产业扩规模、增效益促进产业集群提升。全力推进煤化工产业集群发展，在加快现有项目建设的同时，着力引进建设一批主副产品配套项目。坚持液压产业集群整机化、高端化、品牌化发展，形成集聚效应，提升知名度。打造氟化工产业集群特色精细化工品牌，扩大产业影响力。提升皮革产业集群加工能力，建设劳动力转移就业集聚区。提高板材家居产业集群产品附加值，进一步发挥省中小微企业创业基地作用。推进国家新能源示范市创建工作。加快各类产业园区发展，实现水电气暖、污水处理等基础设施更加完善，研发检测、金融担保、交易网络等平台基本建成。支持企业做强做大。新增超亿元企业20户；销售收入增长50%以上企业100户；规模以上工业增加值增长5.5%。鼓励和支持企业科技创新，提高税收贡献率。深化市矿合作，全力支持阜矿集团稳定产量、增加效益、多元发展，发挥对全市经济的骨干作用。推进传统产业转型升级。加大企业技术改造力度，支持企业开发新技术、新工艺、新产品，提高产品附加值，形成核心竞争力。改造升级装备制造、能源、建材等产业，促进产品创新、管理创新、商业模式创新。积极培育新兴产业。以承接产业转移、龙头企业牵动为重点，引进培育一批新兴产业。推进国家级高新区建设，在产业升级、企业壮大、技术创新、品牌打造上实现突破。做好国家首批“两化”融合试点工作。全力抓好经济运行。继续实行领导干部联系企业制度，坚持问题导向、因企施策、一企一策，保障企业正常生产经营。开展政策、融资、人才、产品等对接活动，支持企业拓宽市场、扩大销售，研发适销对路新产品。（三）坚持以示范带建设为载体，加快发展现代农业扎实推进示范带建设。突出果品经济林、精品农业、高效农业、设施农业发展，新建示范带63.5万亩。积极发展多种形式的适度规模经营，支持新型农村合作组织和致富带头人发展；加大农业开放力度，引进项目100个以上；推进水电路等基础设施建设；着力培育特色品牌，积极打造无公害、绿色、有机产品；加快科技信息、冷链物流、金融平台、专业市场等服务体系建设。稳步发展传统农业。加快推进种植业结构调整，优化农作物布局，提高农产品质量和效益。推进农业产业化经营，培育壮大一批龙头企业。稳定粮食和主要农产品产量，加强农业技术推广，增强避灾、抗灾能力。继续推进畜牧业强市战略。新建、改扩建规模养殖小区50个，推动畜牧业向规模化、标准化、产业化方向发展。增强农业综合生产能力。完成节水滴灌9万亩。实施高标准农田、农村土地整理46万亩。实现农业保险面积170万亩。推广农机具1万台套。做好人工影响天气工作。抓好扶贫工作。以现代农业示范带、“集团帮村”和驻村工作队为载体，创新“政银保”金融扶贫、互助式扶贫机制，实施精准扶贫，抓好国家扶贫改革试验区工作，减少低收入贫困人口5万人。（四）坚持以集聚区建设为抓手，促进服务业提质升级提高集聚区发展水平。培育壮大中央商务区、温泉旅游度假区等5个省级服务业集聚区，充分发挥促消费、扩内需作用。促进各类特色服务业集聚区尽快建成。加快专业市场建设步伐。促进现代服务业发展。推动现代物流、电子商务、信息科技等服务业加快发展。加快世通二期、皮革等物流园建设，开工建设煤炭物流园、大玉冷链物流等项目。提升金融业发展水平。新增贷款70亿元；积极引进股份制金融机构及保险公司、证券公司；推进一批金融集聚项目；力争振隆、德尔上市；规范小额贷款公司管理。实施金融帮扶小微企业工程。创造良好的金融生态环境。促进旅游业发展。做好工业遗产旅游开发，完善海棠山、瑞应寺旅游区建设。推进宝地温泉小镇等项目。扩大“中国玛瑙之都”、敖包文化等特色旅游品牌影响力。促进乡村旅游休闲消费。（五）坚持以生态建设为保障，着力打造宜居环境1、细河综合治理工程。推动“543”工程完工，实现细河断面水质稳定达标；重点做好绿化、湿地等生态建设，将细河沿岸打造成生态带；改造维护城市段，规划桥梁建设，完善基础设施、绿化美化等配套工程，营造良好休闲健身活动空间；启动全流域生态综合治理工程，着力打造生态怡人、环境优美、人水和谐的母亲河。2、海州露天矿综合治理工程。启动扬尘治理、生态绿化建设，实现残煤自燃、滑坡危害有效控制。通过今后几年的不懈努力，实施污染治理、生态建设、遗产保护三大工程，着力打造绿色生态、环境宜居的城市品牌。3、空气环境治理工程。完成“蓝天工程”等大气污染减排工作。推进国家“双百工程”示范基地建设。完成热电企业脱硫脱硝除尘工程。推进建成区集中高效供暖，逐步取缔分散供暖锅炉。积极开展主城区粉煤灰、煤矸石、露天储煤场、尾矿等综合清理整治专项行动，实现扬尘有效治理、空气质量不断改善。4、推进污水处理厂建设运行。蒙古贞二期、氟产业开发区、温泉新城、津源二期、清源中水回用等投入使用，启动太平区等污水处理厂建设，完善经营保障机制，实现县区、重点产业基地污水处理设施全面建成、稳定运行。划定集中式水源保护区，实施保护区内污染源清理。加强城区自备水源井关闭后续管理。5、做好宜居乡村建设。以村容整洁为目标，以垃圾治理为重点，以健全管护长效机制为保障，实现全部行政村环境卫生整治达标，逐步形成一批宜居示范村。6、抓好绿化沙化治理。完成人工造林12.4万亩、封山育林5万亩；沙化治理24万亩；城区植树12万株，新增绿地20万平方米；闭坑矿山治理483亩，矿区绿化1000亩。（六）坚持以基础设施建设为重点，提高城乡建设管理水平加强基础设施建设。将地下管网改造作为一项重要民生工程、保障工程，开展供热管网改造攻坚年活动，改造供热管网80公里，提高城市供热主管网保障能力；改造老旧住宅小区供水二次加压泵房10座；推进城市燃气危旧管网改造；巩固老旧小区管网改造成果。实施城市道路改扩建、街路整治、雨水收集工程。辽西危废处置中心投入使用。启动市垃圾处理厂三期工程，新建污泥处理池。开工建设500千伏输变电工程。推进“数字阜新”建设。巴新铁路通车，启动通辽连接京沈客专彰武段快速铁路前期工作，配合京沈客专、辽西北供水、锦阜高铁路建设。积极稳妥推进城镇化。加快玉龙新城在建项目进度，促进一批商住项目尽快竣工、一批公共服务项目收尾并实施市场化运营；重点抓好教育、医疗、社会服务等公共设施建设，启动实验小学玉龙分校和幼儿园建设，推进博乐教育基地项目，优化玉龙新城学区划分，完善和提升市第三人民医院；加快京沈客专阜新站周边开发。温泉新城实现道路、公交和绿化、亮化等配套设施全面完善，初具规模形象。以完善城市发展布局、集聚效应提升为重点，做好老城改造。抓好县城和中心镇、重点镇建设，增强集聚能力。促进房地产业平稳健康发展。以去库存、调结构、补配套为重点，加快续建项目建设，尽快转为功能完备小区，调动激活房地产市场，消化存量住房。强化城市管理。牢固树立“三分建设、七分管理”的理念，防止“重建设、重投入、轻管理”现象，继续完善城市网格化、属地化管理体制，建立健全门前三包、卫生保洁、交通秩序、设施维护等管理制度，做到监管无盲区、责任无死角，并形成长效机制。坚持规划先行、市场化运作、项目化管理的原则，提高绿化、亮化、硬化标准和水平。加大城市环境综合整治力度，着力打造干净整洁、绿色宜居、规范有序的城市环境。科学编制规划。坚持分类指导、因地制宜、产城互动的原则，完成《市新型城镇化发展总体规划》、《土地利用总体规划》编制和《城市总体规划》修编。（七）坚持以改革创新为引领，增强发展活力加大简政放权力度。继续抓好上级行政职权下放承接工作，做到应放尽放。加强市级保留审批事项的后续监管、优化流程、提质提效。加大对下放县区审批事项的培训和指导，做到下放和承接运转顺畅。扎实推进政府机构改革，进一步理顺权责关系，规范机构设置。重新制定市政府部门“三定”规定。推进事业单位改革和法人登记制度改革。进一步规范管理现有议事协调机构和临时机构。做好机构编制人员实名制动态管理。抓好各级机关所属企业脱钩改制工作。组织推进“三证合一”。深化财税体制改革。贯彻落实新《预算法》，清理规范行政事业性收费，严控财政新增支出和“三公”经费支出。严格执行市本级政府债务偿债准备金制度，全面落实“营改增”工作。巩固拓展现有税源，培育发展新兴税源，提高财政收入质量和能力。推进机关事业单位养老保险制度改革。启动实施公车改革。积极稳妥做好农村各项改革。推进农村土地确权登记颁证工作，做好市县乡村四级土地流转平台建设，促进土地经营权公平、有序流转。发展市级专业合作示范社50家。抓实民生和社会事业改革。推进县级公立医院综合改革。继续实施基本药物制度。做好公交运营改革和农村公路监督体制改革。加快发展民营经济。扶持壮大中小微企业，推进民间资本进入实体经济和基础设施、公用事业、社会事业等领域。不断强化工作创新。把创新体现在政策落实、决策执行、机遇把握上；体现在解决问题、破解难题、攻坚克难上；体现在产业升级、项目建设、企业运行、要素保障、生态建设、民生改善上；体现在效率提升、质量提高、服务优化上；体现在社会公认、群众满意上，发挥创新引领作用。（八）坚持以开放为驱动，全面推进对外合作锲而不舍抓招商促合作。紧紧抓住“一带一路”、京津冀协同发展战略和京沈客专建设等机遇，以央企、民企、沪企辽宁行为契机，加强经贸合作、项目对接、产业配套、企业融合，打造产业转移承接地。加大面向国内外500强和行业龙头企业的招商力度，积极引进高端产业、优质项目、核心技术和总部经济。实际利用外资5700万美元（新口径），增长7.5%；内资到位338亿元，增长10%。创新招商合作机制。主动适应新常态下企业投资需求，以市场为导向促进对接合作。发挥企业招商主体作用,大力开展以商招商、专业招商、协会招商。推进招商制度化、常态化，深入开展驻地招商、自主招商、精准招商。规范清理现有招商政策。积极搭建“走出去”、“请进来”平台，优化投资环境，提高服务水平。加强区域合作。深入参与“一带一路”、京津冀协同发展，主动融入沈阳经济区合作发展，全面推动与蒙东地区一体化发展。促进外经外贸合作，搭建企业产品、技术合作平台。培育省级出口基地，丰富出口产品，扩大出口规模。出口总额3.1亿美元，增长5%。（九）坚持以改善民生为根本，统筹社会事业发展全力办好市25件民生实事（附后），确保当年实施、当年完成、当年见效受益。全面落实省政府确定涉及阜新的实事工程。建成保障性安居工程2.4万套以上，新开工棚改工程1000套。改造农村危房2600户。着力培养和引进专业型、适用型、技能型人才，发挥好高层次人才平台及政府顾问作用。深化市校合作，促进辽宁工大科技和人才向重点产业集聚。千方百计保持就业稳定。做好高校毕业生、困难群体就业工作，全年新增城镇实名制就业4万人。完善全民社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面。健全城镇居民、农村居民大病保险制度。提升各级各类教育功能。提高教育教学质量，促进教育公平均衡发展。市中小学生社会实践基地投入使用。完善公共文化服务体系。积极开展群众文化活动，加快文化产业发展。完成万人坑纪念馆维修保护工程建设，发挥爱国主义教育基地功能。推进城区数字电视整体转换、社区书屋建设工作。加强基本公共卫生服务建设。提高全市卫生技术水平和服务质量。市全科医生临床培训基地投入使用，市中心血站、卫生监督所主体完工。加强农村医疗卫生服务体系建设。新农合筹资标准年人均达到460元。继续做好农村改厕工作。完善公共体育服务设施网络，促进全民健身活动蓬勃开展。做好篮球品牌赛事活动，提升“篮球名城”品牌影响。努力构建和谐劳动关系。完善妇女创业就业服务体系。做好大学生志愿服务工作。促进各级慈善事业健康发展。残疾人康复中心投入使用。推进国家进村入户信息服务工程。建设“农超对接”社区便民连锁店10家、“新网工程”示范店10家。继续推进平安阜新建设，完善社会治安防控体系。深化矛盾纠纷排查，强化信访积案化解力度。全面贯彻落实新《安全生产法》，坚决杜绝重特大事故发生。做好食品安全工作支持民族地区快速发展。依法管理民族宗教事务，增进民族团结。努力争创全国双拥模范城。做好第九届社区换届选举工作。科学编制“十三五”规划。（十）坚持以依法行政为准则，加强政府自身建设严格依法行政。全面贯彻落实国家、省和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持定期向市委报告工作制度。自觉接受人大法律监督、询问和政协民主监督、评议，强化审计、监察、司法等专门监督，主动接受社会监督、舆论监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案，切实提高办理质量和满意率。深入落实依法治市要求，坚持法不授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。完善依法决策机制，推进决策集体审议制度。坚决做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”，政府作出的承诺，必须一一兑现、逐项交账。深化政务公开，建立政府权力清单、负面清单、责任清单制度。促进提质提效。坚持把改革创新作为适应新常态、引领新常态的硬手段、硬措施，转变工作理念，创新思维方式，推动政府工作取得新成效。坚持高标准、高质量推进工作，做到过程与结果、效率与质量、成本与效益相统一。倡导雷厉风行、一抓到底的工作作风，加强工作项目化、精细化管理，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，有序限时推进落实。优化行政服务中心功能，抓好网上审批平台建设，不断提高政府部门工作效率、办事质量、服务水平。完善政府绩效管理体系，促进动态考核、过程管理、结果评估科学。坚持务实为民。保持尽职尽责、勇于担当的工作态度，在经济运行、产业发展、项目建设上锲而不舍，在生态建设、民生改善、社会和谐上尽心尽力，在问题解决、工作落实上善于攻坚。坚持实事求是、真抓实干的工作作风，抓工作、谋发展要算好良心账、民心账、效益账，取得实实在在的工作成效。树立正确政绩观，既立足当前、干好当年，更筑牢实体经济、生态建设等长远基础。巩固和拓展教育实践活动成果，带着感情和责任做好群众工作，真正打通服务群众“最后一公里”。充分发挥市12345政府综合服务热线平台作用，进一步畅通民意表达渠道，确保群众合理诉求得到有效解决。恪守廉洁奉公。继续严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定，自觉履行“三严三实”要求，推进作风建设规范化、常态化、长效化。厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加强公共资源交易监管，营造公平公正的环境。开展行业纠风专项治理。进一步强化领导干部经济责任审计监督，严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，努力打造克己奉公、勤勉尽责、人民满意的公务员队伍，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表，加快转型振兴责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下，团结和带领全市各族人民，坚定信心，奋发有为，适应新常态，推动新发展，为实现转型振兴宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【海州区招商】海州绿色矿业示范区晋升国家级引领转型

  辽宁海州绿色矿业发展示范区成功入选国家级绿色矿业发展示范区名单，标志着区域矿业转型取得关键突破，为地方经济注入新动能。示范区的创建显著提升了区域吸引力，有助于推动清洁生产技术和资源循环利用项目的招商引资，加快矿业高质量发展进程。 一、创建基础扎实。阜新市严格遵循国家关于绿色矿业发展的战略部署，系统推进示范区建设。海州区政府依据省级相关指导意见，科学编制了示范区建设实施方案。核心举措包括：全面实施矿山地质环境恢复治理工程，着力解决历史遗留生态问题；强化矿产资源综合高效利用技术应用，减少资源浪费；推动矿山企业实施技术升级改造，提升生产效率和环保水平。这些系统性工作为入选国家级示范区奠定了坚实的实践基础。 二、定位目标明确。该示范区的战略定位清晰聚焦三大方向：致力于成为全国矿业领域生态文明建设的标杆区域，探索资源开发与生态保护协同的最优路径；打造矿山环境保护与矿地关系和谐的典范，建立矿业开发惠及地方发展的长效机制；争当矿产资源管理制度改革创新的先行探索区，为国家矿政管理改革积累经验。这一高标准的定位体系，是其通过国家级评审的关键要素。 三、转型升级加速。以示范区晋升国家级为契机，阜新市将实施更全面的转型战略。重点包括优化矿山开发空间布局，从源头提升开发秩序；持续推进历史遗留矿山生态修复，巩固生态本底；深化矿产资源全产业链综合利用，提升产品附加值；着力延伸矿业产业链条，向精深加工领域拓展；建立矿山绿色发展长效机制，确保可持续管理。升级路径旨在构建资源节约、环境友好、高效集约的矿业发展新格局。 四、制度创新突破。阜新市将海州区列为区域矿业改革的龙头，同步推进技术创新与制度创新。着重深化矿产资源管理领域改革，重点优化矿业权审批监管机制，探索矿山生态修复多元化投入机制，完善绿色矿山标准动态管理体系。通过制度层面的突破性创新，为全省乃至全国资源型地区转型升级提供可复制的制度经验，推动传统矿业向绿色可持续发展模式深度转变。

  2025-07-29

• 【海州区招商】阜新海州打造智能无人系统产业高地 赋能区域经济转型升级

  在招商引资的强力驱动下，阜新市海州区通过政企协同、高校联动，快速落地智能无人系统产业基地，并成功举办首届航空教育体验活动。这一举措标志着海州区在智能制造与文旅融合领域迈出关键一步，为区域经济转型注入新动能。 一、政企协作创造“海州速度” 海州区与江苏雷科防务集团达成合作后，成立专项工作专班，以“管家式”服务推进基地建设。从手续审批到厂址选定，项目一期工程仅用30天完成，高效落地展现了地方政府的执行力。基地选址韩家店镇南营子村，依托开阔空域优势打造无人机测试场，为后续产业生态奠定基础。 二、航空小镇规划引领多元发展 未来三年，海州区将围绕教育培训、赛事会展、生态景观三大方向建设航空小镇。这一规划不仅强化智能制造产业集聚，还通过文旅场景设计提升区域吸引力。首批落地的13家企业涵盖研发、制造、应用等环节，太平洋联合航空国际集团等企业已签署协议，产业链协同效应初步显现。 三、产学研合作构建技术支撑 海州智能无人系统产业基地与北京理工大学、辽宁工程技术大学等6所高校建立战略合作，共建实验实训平台。高校团队将参与无人机导航、遥感测绘等关键技术攻关，同时为本地培养专业技术人才。此前召开的产业发展研讨会汇聚百余位专家，就智能无人系统在农业巡检、应急救灾等场景的应用展开探讨。 四、体验活动激活公众参与 以航空教育体验活动为契机，海州区向公众展示无人机编队表演、模拟驾驶等互动项目，吸引广泛关注。此类活动既普及智能科技知识，也为产业基地积累社会认知度。测试场后续将常态化开放，成为中小学生科普实践与行业人才培训的共享平台。 海州区通过智能无人系统产业的快速布局，正逐步形成“技术研发—成果转化—市场应用”的闭环生态。这一战略性新兴产业的发展，有望成为阜新市老工业基地振兴的重要突破口。

  2025-07-26

• 【阜新招商】阜新优化营商环境引凤筑巢形成产业集聚效应

  在招商引资工作中，阜新市通过深化“放管服”改革，以高效服务和制度创新打造投资洼地，成功吸引嘉寓集团等龙头企业接连投资。这一案例凸显出当地“以商招商”的良性循环效应——优质营商环境促使首批入驻企业增资扩产，进而带动产业链上下游集聚。阜新市通过建立项目服务专班、压缩审批时限、强化要素保障等举措，让企业体验到了“落地即开工”的阜新速度，为资源型城市转型发展提供了新动能。 一、制度创新构建高效服务体系 阜新市将优化营商环境作为“一号改革工程”，推出“三包服务”机制，即包协调、包服务、包竣工，为每个重点项目配备专属服务团队。在嘉寓新能源基地项目中，服务专班全程代办各类手续，实现企业30分钟完成工商注册、50分钟取得不动产登记，开工前审批流程压缩至一个多月。这种“全生命周期”服务模式被写入辽宁省优化营商环境条例，成为制度性经验。 二、要素保障破解企业发展瓶颈 针对企业关注的用地、用工、融资等问题，阜新国家高新技术产业开发区提前完成“七通一平”基础配套，建立2000万元产业引导基金，与6所职业院校共建技能人才培训基地。嘉寓项目落地过程中，阜新市协调解决临时用电接入、冬季施工许可等12项具体问题，确保项目在冬季严寒条件下仍能按计划推进建设。 三、产业链招商培育新兴产业集群 嘉寓集团在阜新的连续投资具有示范意义：首期光伏光热项目投产后，立即启动二期氢能装备制造项目，并带动3家配套企业签约入驻。阜新市借此契机编制《清洁能源装备产业链图谱》，针对性引进叶片制造、储能电池等上下游项目。目前该市新能源产业集群已集聚规上企业23家，年产值突破百亿元。 四、区域协同放大区位优势 阜新市主动承接京津冀产业转移，与北京市朝阳区建立“飞地经济”合作，共享招商信息与政策资源。在嘉寓项目谈判初期，阜新市精准匹配京津冀地区产业疏解目录，提供定制化厂房设计方案，最终促成企业放弃中西部某省会城市而选择落户。这种跨区域协作模式已推动27个京津冀项目落地，占全市引进项目的43%。 五、长效机制巩固营商成果 为持续提升企业获得感，阜新市建立营商环境“体验官”制度，聘请企业家代表监督政策落实；每季度开展“政企早餐会”，累计解决企业诉求176项；将营商环境指标纳入干部绩效考核，对服务企业不力者实行“一票否决”。这些举措使得阜新在辽宁省营商环境评价中连续三年位次提升，企业投资信心显著增强。 通过系统性制度创新，阜新市正将营商环境“软实力”转化为高质量发展“硬支撑”。随着嘉寓等龙头项目的示范效应持续释放，更多企业正将目光投向这座转型中的城市，形成“引进一个、带来一批”的良性发展格局，为东北老工业基地振兴提供了可复制的实践样本。

  2025-07-26

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